zoek van de staatssecretaris van C.R.M. te beraden
op een mogelijke uitbreiding van deze wet, maar ik
acht het onjuist dat alleen vanuit deze sector een
wettelijke regeling voor het multifunctionele beheer
van landelijke gebieden zou worden voorbereid.
Zoals ik het óók onjuist zou hebben gevonden,
indien de Landinrichtingswet alleen vanuit de sector
landbouw zou zijn voorbereid. De operationele
gebiedsaanwijzing behoort in algemene zin in de
Wet Ruimtelijke Ordening te worden geregeld en
in bijzondere zin in de Wet op het beheer van lande
lijke gebieden, waarvoor ik eerder in mijn Advies
aan een zevental organisaties op het gebied van
natuurbescherming, recreatie en land- en bosbouw
gepleit heb 1 en die nu dus ook door de Regering
lijkt te zijn aangekondigd.
Ik zeg: lijkt te zijn aangekondigd, want het heeft
er nu enigszins de schijn van, dat de Commissie de
inhoud van deze beheerswet in hoofdzaak wil be
perken tot een regeling omtrent beheersovereen
komsten. Hoe belangrijk zo'n regeling ook mag zijn,
ik meen dat zij heel wat meer zou dienen te om
vatten, o.m. ook een regeling van de aanwijzing van
beheersgebieden, van de beheersorganisatie, de be-
heersplanning en verder ook andere beheersmid-
delen dan overeenkomsten, zoals onteigening en
voorkeursrecht, gedoogplichten, vergunningen, sub
sidies en fiscale faciliteiten. Wat nu meer speciaal
de regeling van beheersovereenkomsten betreft is
het zeer opvallend dat de Commissie op blz. 25 een
aantal te regelen aspecten noemt, die ook bij de
pachtovereenkomst regeling hebben gevonden, zo
als de continuïteit, de tegenprestatie, de toetsing,
de verlenging en de wisseling van eigenaar of ge
bruiker. Toevallig is deze parallel niet, want ook de
Pachtwet is een beheerswet bij uitnemendheid, zij
het nu nog een uitsluitend agrarische. Aan de boer-
beheerder moet binnen het kader van de Beheerswet
een soortgelijke zekerheid omtrent bedrijfscontinuï-
teit en tegenprestatie worden gegeven als in het
kader van de Pachtwet. Of daar ook de eerder door
mij bepleite regeling omtrent een collectieve be-
ngt 76
heersovereenkomst in past moet nader worden be
keken. In Frankrijk kent men ook het begrip collec
tieve pachtovereenkomst.
Wat de aansluiting tussen Landinrichtingswet en be-
heerswetgeving betreft, wil de Commissie het be
staande instituut van de toewijzing van eigendom,
beheer en onderhoud van wegen en waterlopen uit
breiden ook tot andere openbare voorzieningen,
zoals landschappelijke. Zij lanceert daartoe het zo
geheten begrenzingenplan dat de scheiding zou
moeten aangeven met de gronden die deel uitmaken
van het plan van toedeling. Ik zou de voorkeur
geven aan de benaming plan van toewijzing, omdat
ook beheer en onderhoud daarbij worden toege
wezen. Het ware dan tevens denkbaar de toewijzing
van art. 13 kavels via dit plan te realiseren in plaats
van via het plan van toedeling, waar zij toch eigen
lijk een vreemde eend in de bijt is. Dit laatstge
noemde plan zal overigens ook betekenis krijgen
voor het beheer, maar dan wat betreft de gehand
haafde, opgeheven en gevestigde beheersovereen
komsten. Ook hier weer - terecht - de parallel met
de pacht. Voor de landmeters betekent dit een nieuwe
dimensie er bij, zonder welke trouwens hun werk in
de toekomst ook niet meer mogelijk zal zijn. Die
beheersovereenkomsten zullen dan worden afge
sloten in gebieden die in het landinrichtingsplan
nader zijn geconcretiseerd, waarbij tevens naar
onderlinge afstemming met de bestemmingsplan
nen zal worden gestreefd. Dat lijkt mij een zeer
zinnige gedachte, maar wel dient dan een operatio
nele gebiedsaanwijzing vooraf te gaan, die mede op
beheer en dus niet alleen op inrichting is gericht.
En ik zou - als gezegd - deze mogelijkheid beslist
niet tot herinrichtingsgebieden willen beperken, om
dat het stemrecht bij ruilverkaveling er zich wel
degelijk mee verdraagt. Ook voor het beheer be
staat behoefte aan deze uitstekende vorm van directe
democratie.
Ik kom nu tot
6 De verhouding tot het grondbeleid
Nee, weest u gerust: ik zal het deze keer niet speciaal
over de gebruikswaarde hebben, ofschoon dat
brandstof is voor vurige discussies en ik er aan het
eind nog wel even op terug zal komen. Er zijn uit
1 Advies inzake de regeling van het landschapsbeheer en de
landschapsparken op lange en korte termijn, opgenomen
in De Pacht 1975, blz. 206 e.v.
109
