233
vorm is, die echter meestal vermeden wordt, wegens de daaraan ver
bonden kosten. Verder wordt er op allerlei onregelmatige wijze
mede gescharreld, als verpanding wegens schulden, verkoop met recht
van wederinkoop tot dekking van verkregen voorschotten, tijdelijke
ruiling of in gebruik geving, enz.
Als men daarenboven bekend is met de onverschilligheid van den
inlander voor de grenzen van zijn bezit en voor alle formaliteiten,
die niet met zijn „adat" of godsdienst in verband staan, zoodat hij
b. v. zeker niet te bewegen zou zijn, om regelmatig kennis te geven
van de overgangen of van wijzigingen in de grenzen, dan is voor
deskundigen niet noodig om nader aan te toonen, dat een kadaster
tot bescherming der grenzen en de indentiteit van het bezitrecht
geen raison d'être zou hebben. Hier kan dus zoolang de rechts
toestand niet verandert door algemeene toepassing van de agrarische
wet, waardoor den inlander de gelegenheid wordt geopend om
den door hem bezeten grond in eigendom te verkrijgen, aan
geene kadastreering volgens de grenzen van het bezitrecht gedacht
worden.
Uit een ander oogpunt bestaat er echter, voor deze gronden,
dringend behoefte aan de kennis der uitgestrektheid en der opbrengst.
Zooals wij vroeger zagen, moet de inlandsche bevolking van den
door haar bezeten grond, onder den naam van Landrente, eene zware
grondbelasting opbrengen. Daar deze nagenoeg de eenige belasting
van de landbouwende bevolking is, die wegens het geringe draag
vermogen van den inlander, eene voortdurende bron van zorg, en
dikwijls ook van ontevredenheid vormt, is het van het hoogste be
lang, dat zij regelmatig en daardoor rechtmatig geheven wordt, wat
zonder Kadaster ten eenemale onmogelijk is, zooals de ondervinding
in Indie reeds een 80tal jaren op de treurigste wijze leert.
Er wordt dus hier dringend behoefte gevoeld aan, wat men kan
noemen, een fiscaal kadaster.
Daar bij communaal bezit de Desa de éénheid is, die kan worden
aangeslagen en zooals wij zagen ook bij individueel bezit niet aan
de kadastreering der bezitsgrenzen gedacht kan worden, moet dit
kadaster Desa's gewijze zijn ingericht. Behalve de vaste en blijvende
zaken, waardoor de bodem verdeeld wordt, als: wegen, waterleidingen
enz., moeten de kaarten in de eeste plaats bevatten de cultuur-
