20
kunnen nooit tot een hooger bedrag gaan dan het goed, daar zij
in het geheel geen bedrag melden.
Ik verheel mij niet, dat mobilisatie door uitgifte van toonder
papieren, representeerende den eigendom en de afscheidingen van
dien, den fiscus in ongelegenheid zoude brengen en een schrap zoude
halen door alle mutatierechten. Doch dit argument mag niet wegen,
indien men van oordeel is, dat het verkeer aan zoodanige titels
werkelijk behoefte heeft. Ik ben nog slechts weinig gevorderd in
de studie van het fiscale recht, en zal gaarne op dit punt nader
onderricht worden; maar voorloopig komt het mij voor, dat de
belasting, die het verkeer wil treffen door de verkeershandelingen
aan rechten te onderwerpen, als fundamenteel beginsel hierop moet
steunen, dat zij het verkeer neemt, gelijk het is. Het fiscaal recht
mag nooit den eisch stellen, dat het verkeer om zijnentwille in een
bepaalden zin geregeld worde; want het gevolg is eenvoudig en
altijd, dat zich een extra-legaal verkeer ontwikkelt, waarop de fiscus
in het geheel geen vat heeft. In geval om zijnentwille eigendoms
bewijzen aan toonder werden geweigerd, is het vrij duidelijk, dat in
plaats daarvan certificaten op naam of aan order zouden circuleeren
in het goed vertrouwen, dat de daarin genoemde eigenaar wel niet
zoude weigeren, den houder te zijner tijd met een endossement of
met een akte van transport te gerieven. Tegenover de samenspan
ning van het publiek zou de fiscus machteloos zijn, doch tevens een
belangrijk deel van het verkeer aan de heerschappij der wet ont
trokken worden. Indien het verkeer blijken mocht op toonder-
certificatan prijs te stellen, dan zou de fiscus naar een anderen
maatstaf van zijn recht moeten omzien, of wel het geheel prijs
moeten geven, gelijk ten aanzien der verpanding van roerende zaken
in 1874 door een zeldzaam wijs wetgever zoo juist werd ingezien
en zoo gelukkig in toepassing gebracht.
Voorloopig is de drang van het Nederlandsche publiek naar incor
poratie van den grondeigendom in toonderbewijzen nog niet groot.
Dit kan met cijfers worden aangetoond. De waarde van het onroerend
vermogen schijnt hier te lande op vijf en een half milliard geschat
te mogen worden x). Van die waarde circuleert iets meer dan honderd
l) Jaarcijfers ne. 11 p. 71.
