116
grond, eene vrijheid, die alleen wordt gebreideld daar waar
bepalingen zijn gemaakt, welke in het algemeen belang noodzakelijk
werden geacht.
De wetgever heeft zich dan ook bepaald tot het omschrijven
van de rechten op den grond en aangegeven op welke wijze die
rechten kunnen worden verkregen en verloren, maar hij heeft
nagelaten om maatregelen te treffen, waardoor de uitoefening van
zakelijke rechten door dc werkelijk rechthebbenden is verzekerd.
Alleen wordt er aan herinnerd, dat eenig zakelijk recht slechts kan
worden verkregen van dengene, die daarover te beschikken heeft;
tenzij men zich kan beroepen op verkrijging door verjaring, in
welk geval de toestand, die geruimcn tijd als recht heeft gegolden,
overgaat in recht. En laatstbedoelde wijze van verkrijgen wordt
door den wetgever zelfs bevorderd door de bepaling, dat de
bezitter te goeder trouw en ook die te kwader trouw bezit
want de kwade trouw moet worden bewezen als eigenaren
worden aangemerkt, zoodra zij gedurende een jaar ongestoord
bezitter zijn geweest.
Met die door den wetgever gehuldigde vrijheid van beweging
moet rekening worden gehouden bij de invoering van een rechts
geldig kadaster, dat bovendien moet passen in het stelsel van
openbaarheid, hetwelk voor de zakelijke rechten is aangenomen, en,
daar een stelsel van openbaarheid zelf drager moet zijn van de
beginselen van burgerlijk recht, hebben wij allereerst te onderzoeken
de beteekenis voor den grondeigendom van een hypothecair stelsel,
waaraan een kadaster ten grondslag is gelegd.
Het eigendomsrecht en eenig den eigendom beperkend recht, w. o.
het hypotheekrecht, kan slechts worden verkregen van of gevestigd
worden door den eigenaar. Het is dus noodzakelijk dat een onder
zoek naar den eigenaar mogelijk is, ten einde te kunnen kennen
den gerechtigde van wien men eenig zakelijk recht wil verkrijgen.
Dat onderzoek zal gemakkelijk kunnen worden ingesteld als er
openbaarheid bestaat voor alle rechten op den grond en voor het
object, waarop rechten worden uitgeoefend.
De Staat, die er belang bij heeft om voor fiscale doeleinden elk
oogenblik te kunnen weten wie als eigenaar of zakelijk gerechtigde
moet worden aangemerkt en daarenboven verplicht is om zorg te
dragen, dat er openbare registers zijn, waarin de rechtstitel bij
verkrijging of overdracht onder de levenden kan worden o verge-