87
belang der verhooging van de productiviteit des bodems door
ruilverkaveling" moeten worden toegevoegd. Hoofdbeginselen van
dezen nieuwen titel zullen moeten zijntoekenning van schadeloos
stelling in den bij de ruilverkaveling voor den onteigende aangewezen
grond met, zoo noodig, nadere verrekening in geld; verder, evenals
bij onteigening in het belang der volkshuisvesting, onteigening niet
telkenmale na voorafgaande verklaring bij de wet, maar enkel uit
kracht van een besluit van de autoriteit, door de wet met uit
voering van ruilverkaveling belast.
Welke autoriteit zou door de wet hier moeten worden aange
wezen? Ziedaar eene vraag, die ons zal brengen tot de beant
woording van deze meer algemeene kwestie, die wij vroeger stelden
op welke wijze ware de maatregel der ruilverkaveling aan ons
staats- en administratief recht aan te passen? Over het initiatief
en de medewerking van de belanghebbende grondeigenaars, de
instelling van plaatselijke commissiën enz. handelen wij hier niet.
Daaromtrent zouden regelen kunnen worden gesteld aan die in
Duitsche Staten in groote trekken gelijk. Maar zal, dit wenschen
wij te bespreken, hier te lande ook kunnen worden gevolgd het
voorbeeld o. a. van Beieren en aan eene centrale commissie de
geheele leiding en vrijwel alle gezag in ruilverkavelingszaken kunnen
worden opgedragen? Ons dunkt deze navolging met de Neder-
landsche staatsinrichting moeilijk vereenigbaar. Met de hier te
lande gehuldigde begrippen omtrent decentralisatie en zelfbestuur
schijnt het ons niet in overeenstemming om de behartiging van
algemeene belangen in kleineren kring, als liet bij ruilverkaveling
geldt, op te dragen aan een rijksorgaan en niet aan een gezag, dat
meer in de nabijheid is gevestigd en daardoor de bedoelde belangen
beter vermag te beoordeelen en te overzien. Wij meenen, dat
hier te lande Gedeputeerde Staten het aangewezen college zijn om
in ruilverkavelingszaken als leiding gevend en beslissend gezag op
te treden. Veel eerder dan de gemeentebesturen komen zij hier
in aanmerking. Een plan tot ruilverkaveling toch zal niet altijd
tot één gemeente beperkt zijn; eene goede toepassing van den
maatregel eischt ook ruimeren blik dan bij vele gemeentebesturen
mag worden verondersteld; in vele gevallen zouden tot het ge
meentebestuur belanghebbenden bij de ruilverkaveling behooren.
Maar bovendien zal ruilverkaveling met omlegging van wegen en
wateren, met regeling van den waterstaatkundigen toestand, met
