BEHOORT ER VERBAND TE BESTAAN TUSSCHEN DE
UITVOERING VAN DE ARTIKELEN 27 EN 28 DER
WONINGWET (BOUWVERBOD EN UITBREIDINGSPLAN)
EN DEN KADASTRALEN DIENST? ZOO JA, WELK?
Bij Kon. Boodschap van 19 Eebr. j.l. werd bij de Tweede
Kamer der Staten-Generaal een wetsontwerp ingediend tot wij-
ziging van de Woningwet. De vroegere ontwerpen van Minister
Heemskerk in 1912 en Minister Cort van der Linden in
1913 zijn hiermede ingetrokken. Het karakter der thans voor
gestelde wijzigingen is hoofdzakelijk om de gebreken, welke in
de practijk gebleken zijn, te ondervangen. Een diep ingrijpende
wijziging is wel de wettelijke sanctie, welke aan het uitbreidings
plan wordt verleend; want tot nu toe waren betrekkelijk'weinig
gemeenten in het bezit van zoo'n plan en zelfs in die gemeenten
hing het nog van het gemeentebestuur af, of en in hoeverre aan
dat, overeenkomstig de wettelijke voorschriften vastgestelde plan,
bij de uitvoering de hand werd gehouden. Dit wetsontwerp wil
een eind maken aan «de willekeur ten aanzien van het uitbreidings
plan-» en gaat daarbij uit van de veronderstelling, welke ook
reeds aan art. 14 van het Woningbesluit tot grondslag ligt, dat
een vastgesteld uitbreidingsplan is een vaststaand iets, dat nauw
keurig bepaald is. Het is mogelijk, dat zulks in juridischen zin
juist is, technisch is er geen sprake van. En daarvan hangt alles
af, want hoe zal men in dubieuse gevallen als weigeringsgrond
voor eene bouwvergunning kunnen aanvoeren strijd met het
vastgesteld uitbreidingsplan, indien dit laatste geen vaststaand
begrip is, maar bij de uitvoering ruimte laat voor tal van op
vattingen?
Wat is in technischen zin een plan van uitbreiding? Art. 28
van de Woningwet spreekt van plan van uitbreiding met uitvoerige
kaarten, terwijl het Woningbesluit (K. B. d.d. 28 Juli 1902, Stbl. 160),
alsmede het nu ingediende wetsontwerp bepaalt, dat de ontwerpen
en plannen zijn vervat in kaarten op een schaal van minstens
1 a 2500 met aanduiding van schaal en noordpijl.
Een uitbreidingsplan is dus een teekening op een aangenomen
schaal, waarop tevens de noordrichting is aangeduid, een grafische
voorstelling van het gedachte stadsbeeld, waarbij de onderlinge
ligging der lijnen dientengevolge mathematisch bepaald is. Aan
125
