HET KADASTRALE VRAAGSTUK IN NED.-INDIË.
I.
Inleiding.
Om eene voor mijne Oud-Collega's in Nederland duidelijke be
schouwing te kunnen geven over het Kadaster in Ned.-Indië,
zijn ontstaan, zijn wezen en werkkring, is het noodzakelijk hem
eerst te leeren kennen den Agrarischen toestand van den bodem,
het object van administratie.
Gemakshalve zou ik daarvoor kunnen volstaan met te ver
wijzen naar Agrarische Regelingen door J. Polak met vervolg,
uitgegeven bij de Landsdrukkerij te Batavia, eene zeer breed
voerige handleiding voor de toepassing van de wettelijke be
palingen en de administratieve voorschriften betreffende het
Agrarisch Recht in Ned.-Indië, doch beter lijkt het tot besparing
van kosten en tijd voor den lezer in een afzonderlijk hoofdstuk
een beknopt resumé te geven, voldoende tot het leeren kennen
van en oordeelen over dit onderwerp.
Ook de wettelijke levering of overdracht van onroerende goe
deren heeft haar invloed gehad op den werkkring en het wezen
van het Kadasterinstituut. De bepalingen dienaangaande vast
gesteld in het Itid. B. W. (bijna eene zuivere kopie van het Ned.
B. W.) zijn nog altijd ingevolge de Wet op de overgangs-
bepalingen niet op Indië van toepassing. Ook deze materie is
belangrijk genoeg om hieraan een afzonderlijk hoofdstuk te
wijden, omdat daardoor duidelijk aan het licht komt, dat het
Indische stelsel in wezen negatief heel dicht het positieve nadert,
jammer genoeg dat er nog een zeer groot verschil bestaat tusschen
theorie en practijk, tusschen de gegeven voorschriften en de uit
voering daarvan, tusschen menschen met Oostersche opvatting en
Westersche; hierover meer in verband met de techniek.
Gedachtig aan de spreuk «In het verleden ligt het heden, in
het nu wat worden zal», zal men tevens moeten nagaan de ge
schiedenis, de ontwikkelingsphasen, die het Kadaster hier in Indië
doorloopen heeft. Wij krijgen dan een zuiver inzicht, hoe de
gebreken, die aan het tegenwoordige instituut kleven, zijn ont
staan, en hoe het goede, het meetbrievenstehel, door den drang
der omstandigheden is geboren. Bij de reorganisatie van het
Kadaster, die in 1873 een aanvang nam, heeft men te weinig
121
