EENIGE GEDACHTEN OVER ORGANISATIE.
Modellen voor een organisatie bestaan niet; deze toch moet
zich aanpassen aan de bijzondere behoeften van den tak van dienst.
Wel kunnen de beginselen van organisatie dezelfde zijn, maar
de toepassing daarvan zal dikwijls langs geheel verschillende
wegen bereikt moeten worden.
Zoo vallen bij een vergelijking tusschen de inrichting van de
fiscale (administratieve) diensten en de kadastrale dienst (welke
gedeeltelijk technisch is) direct eenige verschilpunten op:
Bij de fiscus zorgt het publiek zelf voor controle, daar de
belanghebbenden de schatting van eigen bezittingen, inkomen
en vermogen kunnen beoordeelen en dus zoo noodig door te
reclameeren herstel van gemaakteergissingen kunnen verkrijgen;
tot beoordeeling van het technische gedeelte van het werk van
den landmeter is het publiek echter niet in staat; hier moet dus
voor ambtelijke controle gezorgd worden!
Een tweede punt: bij de belastingaanslag en heffing is de Staat
zelf partij; een foutieve aanslag lost zich op in terugbetaling van
het te veel betaalde. Bij de kadastrale dienst is echter de Staat
geen partij, maar kan niettemin door zijn handeling groot nadeel
berokkenen aan derden, dat in bijzondere gevallen zelfs onherstel
baar kan zijn!
Ook wat de aard van werkzaamheden betreft is er verschil:
de normaal voorkomende werkzaamheden bij de fiscale dienst
vakken zijn te differentieeren in machinale, eenvoudige, verant
woordelijke enz. waarop een systeem van arbeidsverdeeling te
bouwen is. Differentiatie van het kadastrale werk is slechts
mogelijk ten opzichte van sommige kantoorwerkzaamheden en
wat de veldwerkzaamheden voor de bijhoudingsdienst betreft in
het geheel niet. Soms is een oogenschijnlijk eenvoudige con-
troleursopgaaf veel moeilijker en belangrijker dan een oogen
schijnlijk ingewikkelde acte! Het correctief voor een systematische
arbeidsverdeeling zoeke men hier in de directe leiding.
Met deze verschilpunten heb ik tevens aangegeven de moeilijkste
en teerste punten van de organisatie van den kadastralen dienst.
Ze houden in zooverre verband met elkaar dat invoering van den
rang van veldassistent persé gepaard moet gaan met algeheele
wijziging der organisatie.
I IO
