174
Artikel 24.
Deze wet kan worden aangehaald onder de titel van „Kadasterwet".
TOELICHTING KADASTERWET
In verschillende wetten, b.v. Burgerlijk Wetboek, Onteigeningswet,
Ruilverkavelingswet, Wet op het Notarisambt, Woningwet, wordt
het bestaan van het Kadaster en van de kadastrale kenmerken ver
ondersteld en wordt aan de kadastrale gegevens een zekere waarde
toegekend.
Krachtens het Burgerlijk Wetboek moet het onroerend goed waarop
hypotheek wordt gevestigd, in het borderel van inschrijving aange
duid worden door middel van zijn kadastrale kenmerken. De ont-
eigenings- en de ruilverkavelingsprocedure beginnen met de personen
welke in de registers van het Kadaster als rechthebbenden geboekt
staan. De notarissen moeten het onroerend goed in hun akten om
schrijven door middel van 'de kadastrale kenmerken.
De uitbreidingsplannen ingevolge de Woningwet opgemaakt, moeten
de kadastrale indeling bevatten.
In de genoemde wetten wordt rekening gehouden met de mogelijk
heid dat de kadastrale gegevens onjuist of onvolledig zijn. Deze
onjuistheid of onvolledigheid wordt in het overgrote deel der
gevallen veroorzaakt door het hier te lande geldende z.g. negatieve
stelsel van openbaarmaking bij de overgang van onroerend goed. In
dit stelsel heeft de levering van onroerend goed bij verkoop e.d. plaats
door overschrijving van de desbetreffende akte in de openbare re
gisters. Zonder deze levering geldt de gesloten overeenkomst niet
tegenover derden. Maar door de overschrijving van een akte bestaat
nog geen zekerheid dat de in deze akte genoemde rechtverkrijgende
ook werkelijk rechten heeft verkregen.
Behalve negatief is het hier geldende publiciteitsstelsel ook onvol
ledig. Want op verschillende manieren kan men rechten op onroerend
goed verkrijgen zonder dat hiervoor levering door middel van over
schrijving nodig isverjaring, boedelmenging, erfopvolging. Daar
het Kadaster vrijwel uitsluitend wordt bijgehouden op grond van de
over- en ingeschreven akten en door middel van de voor fiscale
doeleinden opgemaakte successiememories, kan niet worden voor
komen, dat de kadastrale gegevens niet altijd in overeenstemming zijn
met de feitelijke rechtstoestand. Dit betekent een ernstig nadeel voor
de zekerheid van de zakelijke rechten, een zekerheid welke een groot
deel van het publiek bij de kadastrale en hypothecaire administratie
aanwezig acht.
Zonder een ingrijpende wijziging en een principiële herziening van
de wettelijke bepalingen betreffende de overgang van zakelijke rech
ten op onroerend goed en de vestiging van hypotheek kan de boven
bedoelde zekerheid niet worden verkregen. Dergelijke maatregelen
worden thans niet overwogen.
De bedoeling van dit ontwerp is:
ie. de grondslag te verbreden waarop het Kadaster in de toekomst
kan worden bijgehouden,
