151
reeds genoemde opheffings- en instellingsmaatregelen, voorschriften
bevatten omtrent samenstelling en secretariaat van beide coördinatie
instituten, waarbij in grote lijnen de bepalingen van het oorspronke
lijke ontwerp gevolgd zijn.
Aan het besluit is „gehecht" een „Reglement voor de Coördinatie
van het M. en K. wezen in N.I.", dat verdeeld is in 5 hoofdstukken,
die tot hoofd dragen„Algemene bepalingen", „Van de Raad", „Van
het Directorium", „Van de Diensten" en „Overgangs- en slotbepa
lingen".
We zien hier een grote analogie met het eerste ontwerp, doch missen
het hoofdstuk „Van het Geodetisch Instituut". Welke de beweeg
redenen zijn geweest dit hoofdstuk weg te laten, is uit het product
van wetgeving zelf niet op te makenwe kunnen er slechts naar gissen.
In dit verband zij erop gewezen, dat het jammer mag heten, dat de
onderhavige regeling bij besluit is vastgesteld en niet bij ordonnantie.
In het laatste geval toch zou ook de buitenstaander door middel van
considerans en memorie van toelichting zich op de hoogte hebben
kunnen stellen van de leidende gedachten, die bij de wetgever hebben
voorgezeten. Weliswaar zijn deze neergelegd in de aanbiedingsbrief
van de betrokken departementschef aan de Regering (de brief waarbij
het ontwerp aan de Regering ter goedkeuring wordt aangeboden),
doch dit stuk is intern-departementaal en derhalve, ook al mocht men
er inzage van kunnen krijgen, weinig geschikt voor openbare discussie.
De wetgever is het niet euvel te duiden, dat hij de besluitvorm koos,
daar hij niet te kiezen hadde materie leent zich uitsluitend voor op
neming in een besluit en niet tot algemeen bindend verklaring bij
ordonnantie.
Zo komt het, dat slechts zij die aan de totstandkoming hebben mee
gewerkt, tot volledig oordelen bevoegd zijn en dat de anderen zich
in vele gevallen voor „vragen" geplaatst zien.
Hoe dit overigens ook zij, het wil ons voorkomen, dat door elimi
nering van het hoofdstuk betreffende het Geodetisch Instituut, tevens
een der kernpunten van het coördinatieprogramma is weggevallen.
Behoudens enige in hoofdzaak wet-technische wijzigingen in ver
band met het niet regelen van de positie van het Geod. Inst. en het
overhevelen van een reeks administratieve bepalingen van het Regle
ment naar het eigenlijke Besluit (de 13 artikelen), vertonen de meeste
hoofdstukken grote overeenkomst met de gelijknamige van het eerste
ontwerp. Een uitzondering daarop vormt het 3e hoofdstuk „Van het
Directorium". Alweer om redenen die we niet kennen, is er van afge
zien naast het Reglement een Instructie van het Directorium vast te
stellen. Instede daarvan is in hoofdstuk II „Van de Raad" bepaald
(art. 6) dat de Raad met inachtneming van het bepaalde bij art. 10
een instructie voor het Directorium vaststelt en op de naleving daarvan
een algemeen toezicht uitoefent.
Bedoeld art. 10, het eerste artikel van het hoofdstuk „Van het
Directorium", geeft een taakomschrijving van het Directorium en kan
