71
procedure. Bedoelde regeling is gebaseerd op art. 10 der Ruilverkave-
lingswet 1938 volgens welk artikel het recht van pacht wordt geregeld
of opgeheven. Uit de voorbeelden blijkt duidelijk dat bij een ruilver
kaveling waarin een groot deel der gronden als los land is verpacht,
1) door de betrokken organen veel tijd aan deze pachtregeling moet
worden besteed,
2) het desondanks mogelijk blijft, dat na de ruilverkaveling een doel
matige indeling van de eigendom is verkregen, doch dat de gebruiks-
toestand slechter is geworden dan voorheen,
3) een gedeelte van het nuttig effect van de samenvoeging van eigen
domspercelen (met de mogelijkheid tot boerderijstichting) moet
worden opgeofferd, terwille van de regeling der thans bestaande
gebruikstoestand.
Alle uitvoerders van ruilverkavelingen zijn dan ook overtuigd van de
noodzakelijkheid dat artikel 19 der Ruilverkavelingswet 1938 zo spoe
dig mogelijk moet worden uitgebreid met een regeling in de geest van
artikel 14 der Herverkavelingswet Walcheren, nl. dat in het plan van
ruilverkaveling verbintenissen kunnen worden opgenomen die dezelfde
kracht hebben als tussen partijen gesloten en overeenkomstig de wet
goedgekeurde pachtovereenkomsten. Een en ander natuurlijk met be
hoorlijke waarborgen omkleed. Eerst dan is bij ruilverkaveling behalve
éen doelmatige indeling naar de eigendom, een doelmatige indeling
naar het gebruik mogelijk, doordat een pachter een kavel kan worden
toegewezen, toebehorend aan een andere verpachter dan de oorspronke
lijke, en dus samenvoeging van pachtpercelen kan plaats vinden.
De schrijver gaat dan als volgt voortThans moeten wij ons af
vragen of ten behoeve van een betere indeling van het gebruik der
landbouwgronden in gebieden waar ruilverkaveling voorlopig riiet of
misschien nimmer toepassing zal vinden toch niet behoefte bestaat
aan een afzonderlijke wettelijke regeling van gebruiksruil in ruimere
of pachtruil in engere zin.
Voordat op de daarvoor in aanmerking komende oppervlakte- van
ons land, misschien 500.000 ha, mogelijk ook wel 1.000.000 ha, ruil
verkaveling is toegepast, zullen er tientallen jaren verstreken zijn.
Ik meen de capaciteit niet hoger te moeten stellen dan 15000 ha
per jaar.
Het is niet te ontkennen, dat een eenvoudige gebruiksruil zonder uit
voering van min of meer kostbare cultuurtechnische werken, die bo
vendien in een zeer veel hoger tempo doorgevoerd kan worden dan de
ruilverkaveling, veel aanlokkelijks heeft. Toch moet gewaarschuwd
worden voor te hoge verwachtingen. Samenvoeging en ruil van ge-
bruikspercelen zal in de meeste gevallen veel minder mogelijk blijken
te zijn dan bij ruilverkaveling waar door de aanleg van wegen en
waterlopen en zo nodig herontginning de verschillen tussen kwaliteit,
bestemming en ligging meer genivelleerd worden. De versnippering
van bedrijven vindt dikwijls mede haar oorzaak in de sterk variërende
bodemgesteldheid en de onvoldoende beheersing van het water en
daaraan wordt bij gebruiksruil niets veranderd
Beperken wij ons nu tot pachtruil, dan worden de mogelijkheden nog
