211
Bij de markverdeling worden de typische onverdeelde rechten op
markegronden omgezet in normale eigendomsrechten op afzonderlijke
percelen. Er heeft volkomen vernieuwing van rechten plaatszij ver
anderen juridisch van aard, hetgeen een krachtig argument vormt voor
de positiviteit van de daarbij ingeschakelde lijst van rechthebbenden.
Ervan uitgaande, dat de ruilverkavelingswet op tweeërlei wijze kan
worden geïnterpreteerd, zal voor degenen die van mening zijn, dat uit
onze ruilverkavelingswet de constructie moet worden afgeleid, vol
gens welke de rechten krachtens de procedure originair worden ge
vestigd, het eveneens logisch en rationeel zijn, dat de lijst van recht
hebbenden positief is; terwijl door hen, die de interpretatie der wet
volgen, dat de ruilverkaveling alleen incidenteel de objecten verandert,
doch de subjecten onberoerd laat, de lijst van rechthebbenden niet
als positief zal worden gezien, slechts als een overigens doeltreffende
maatregel van ruilverkavelingstechniek.
De wegenwet wilde een einde maken aan de onzekerheid die voor
dien bestond op het gebied van het ontstaan en het tenietgaan van de
openbaarheid der wegen en van de gevolgen die de openbaarheid mede
brengt voor degene die krachtens privaatrecht rechthebbende op de
weg is.
De wettelijke voorzieningen die getroffen werden, zijn er op gericht
niet alleen de objecten van deze „rechten van openbaarheid der wegen"
via een positieve lijst van rechthebbenden vast te leggen, maar hebben
ook betrekking op de inhoud van het recht zelf (artikel 14), zijn ont
staan en zijn tenietgaan. Waar het hier gaat om één bepaald zakelijk
recht, eigenlijk ten opzichte van de eigenaar der wegen om een be
paalde „last", dit recht tevens is van algemeen belang, zoals voor het
verkeer en voor de toepasselijkheid van andere wettelijke voorschriften
betreffende de openbare weg (b.v. Motor- en Rijwielwet), waar boven
dien door het geven van een doeltreffende mogelijkheid tot reclame
wordt rekening gehouden met degenen wier belangen zouden botsen
met de gevolgen der positiviteit, rijzen tegen deze positiviteit geen be
zwaren.
De hermetingsprocedure heeft niet tot gevolg, dat de rechten ver
anderen naar inhoud, naar wijze van ontstaan of tenietgaan. Zij is er
slechts op gericht de rechten naar subject en object te constateren,
a.h.w. om het constateren zelf (vergelijk artikel 2 van het ontwerp
K.B. betreffende de instelling van een Rijksdienst van het Kadaster,
en de considerans van het ontwerp Hermetingswet). Het algemeen en
particulier belang hierin gelegen is indirect, heeft nl. zijn weerslag in
de grotere betrouwbaarheid van het kadaster, waarin de resultaten van
deze opsporingsarbeid worden verwerkt. De ontkennende beantwoor
ding van de vraag, of de rechtsgevolgen van een positieve lijst van
rechthebbenden hierdoor worden gerechtvaardigd, is te beluisteren in
de artikelen van Mr. Schuttevaer en Mr. Jonas.
Het wil mij eveneens voorkomen, dat waar deze rechtsgevolgen in
druisen tegen onze bepalingen van burgerlijk recht, omdat zij inciden
teel zijn, en omdat zij voorts niet gezien mogen worden in het raam
