199
overtuigd ben als van de noodzakelijkheid. Zolang wij echter een
waarlijk democratisch stelsel blijven aanhangen, is het gelukkig
in wezen zo, dat al onze maatschappelijke organen afhankelijk
blijven van de wil der meerderheid der individuen. Het is dus een
politieke vraag hoever de taak der Overheid moet gaan.
Enkele maanden geleden heeft Prof. dr. Simons, sprekende over
de grenzen van de overheidstaak, gesteld, dat de Overheid een van
de belangrijkste organisatievormen in de maatschappij is. Hij onder
scheidt daarbij de functie van de Overheid in enige hoofdcategorieën
t.w.
a. bescherming tegen gemeenschappelijke gevaren, b.v. tegen
overstroming
b. scheppen van voorwaarden voor een behoorlijk verkeer, o.a.
wegenaanleg;
c. scheppen van algemene voorwaarden voor verhoging van het
levenspeil, zoals zorg voor onderwijs, wetenschap en kunst, ruimte
ordening e.d.
d. het bevorderen van het economisch leven, waar het individu
tekort schiet, o.a. industrialisatie;
e. de hulp aan zwakke individuen of zwakke groepen in de maat
schappij, o.a. volkshuisvesting.
Deze indeling gaat niet alleen op voor de Overheid als geheel,
maar geldt evenzeer voor de gemeentelijke Overheid als zodanig en,
bij de keuze van enige voorbeelden uit die categorieën heb ik met
enige opzet o.m. genoemd: bescherming tegen overstromings
gevaar, wegenaanleg, ruimteordening, aanleg industrieterreinen
en volkshuisvesting.
In de zeer kleine gemeenten doet de burgervader veel van die
zaken zelf, in de grotere heeft men daarvoor een ambtelijk apparaat
nodig, waarvan juist voor het Overheidsbeleid de dienst van
gemeentewerken van grote betekenis is.
En in deze kring behoef ik niet in details na te gaan de vele land
meetkundige werkzaamheden die nodig zijn om op de genoemde
terreinen een verantwoord overheidsbeleid te kunnen voeren.
De landmeetkunde bij de gemeente heeft dus reële maatschappe
lijke betekenis, omdat de ordenende taak van de gemeentelijke
overheid op velerlei gebied niet uitvoerbaar is zonder dat exacte
meetgegevens beschikbaar zijn, of landmeetkundige controle wordt
uitgeoefend op de uitvoering van werken, waartoe de Overheid,
uit hoofde van haar ordenende taak, vergunning heeft gegeven.
Met het programma van Uw congres voor ogen heb ik mij nog
afgevraagd hoe U tot het onderwerp van dit congres bent gekomen
En zoekende naar de relaties van die maatschappelijke betekenissen
vond ik bij Mr. A. M. Donner in het boekwerk „Nederlands Be
stuursrecht" een frappante uitlating, die mij in het bijzonder voor
de landmeter van belang lijkt. Hij zegt, na gesteld te hebben dat
de tot één ambtenarenorganisatie behorende ambten elkaar weder
zijdse bijstand verschuldigd zijn, o.m. dat men bij het vervullen