plaats vinden door publikatie van een desbetreffende akte in de
openbare registers.
Alle eigendomsoverdrachten door levering komen dus door
middel van de openbare registers ter kennis van het boekhoudkun
dige gedeelte van het kadaster.
Er zijn echter twee complicaties. In de eerste plaats is publikatie
in de openbare registers slechts één van de voorwaarden om de
eigendom te doen overgaan. Een andere voorwaarde is, dat de aan
de levering ten grondslag liggende overeenkomst rechtsgeldigheid
moet bezitten. Dit is b.v. niet het geval, indien de vervreemder niet
bevoegd is, of doordat er dwaling of bedrog in het spel is geweest.
Zoals U bekend zal zijn, stelt de overheid in Nederland in de
persoon van de hypotheekbewaarder geen onderzoek in naar de
rechtsgeldigheid van de, in de overgeschreven akte belichaamde
overeenkomst. De hypotheekbewaarder is lijdelijk.
Dit stelsel, waarbij dus publikatie als één der voorwaarden maar
niet als de enige voorwaarde voor de eigendomsoverdracht geldt,
noemen we het negatieve stelsel.
Een tweede complicatie is, dat wel voor eigendomsoverdrachten
krachtens levering en krachtens vonnis van onteigening of ruilver
kaveling, doch niet voor andere eigendomsovergangen publikatie
in de openbare registers nodig is, dus niet b.v. bij erfopvolging, bij
verjaring en bij boedelmenging. Dit brengen we tot uiting door te
spreken van een onvolledig negatief stelsel.
Ook hier, evenals bij de beoordeling van de betekenis van de
kadastrale grenzen, bestaat de mogelijkheid, dat een outsider van
de kadastrale boekhouding zich een scheef beeld vormt en veronder
stelt, dat deze toch wel bijzonder gebrekkig moet zijn.
Maar ook hier is de praktijk weer geheel anders. In de eerste
plaats komen nagenoeg alle leveringen rechtsgeldig tot stand (vooral
door het zorgvuldig onderzoek van het notariaat) en voorts gaan de
belanghebbenden, ook al is dat voor de eigendomsverkrijging niet
nodig, toch meestal over tot publikatie van een akte in de openbare
registers b.v. ten aanzien van een akte van boedelscheiding en een
verklaring van verjaring.
Verder wordt door de toepassing van administratieve voorschrif
ten de kadastrale boekhouding zo goed mogelijk gecompleteerd,
b.v. door gebruik te maken van de gegevens, geput uit memories
van successie.
Wat de organisatorische indeling van de dienst, de personeels
bezetting en de promotiemogelijkheid van het landmeetkundige
personeel betreft, moge ik U verwijzen naar bijgaand overzicht.
Hierop is tevens een staatje geplaatst, dat een indruk geeft van de
groei van de werkzaamheden van het kadaster.
De landmeetkundige dienst van het kadaster houdt zich voor
namelijk bezig met de instandhouding van de kadastrale perceels-
indeling. Deze dient zo goed mogelijk in overeenstemming te zijn
met de indeling van de objecten van zakelijk recht, welke indeling
203