volgorde van deze inleidende zin wordt goeddeels ontzenuwd door
de toevoeging, dat de handleiding zich zoveel mogelijk zal bezig
houden met het tweede deel. Dat het niet wel mogelijk was een
handleiding voor de kadastrale techniek te schrijven zonder zich te
voren te bezinnen omtrent het doel waartoe die techniek wordt
beoefend, is gelezen de inleiding ook de mening van de
auteurs geweest. De gehele inleiding is er op gericht langs een
min of meer logische weg te komen tot een realisatie van het doel
en het onderwerp van de techniek, die de samenstellers daarna
tot in finesses en volgens de j ongste gegevens van de mathematisch-
landmeetkundige wetenschap hebben uitgewerkt. Zij zijn daartoe
overgegaan tot het opstellen van streng gedefinieerde begrippen
en hebben daarbij tevens nieuwe benamingen ingevoerd. Niettemin
valt toch een streven waar te nemen daarbij zoveel mogelijk aan te
sluiten op de bestaande administratieve voorschriften en ook op in
de loop der jaren gegroeide traditionele opvattingen. Zij hebben
gemeend daarvan niet te kunnen afwijken, hoe onvoldoende die
voorschriften ook zijn. Hun gegeven was de gebrekkige wettelijke
regeling die aan het kadaster ten grondslag ligt en het streven van
de auteurs is er op gericht geweest met behulp van de modernste
techniek een symfonisch geheel op te bouwen. Dat zij daarin niet
ten volle zijn geslaagd is in de eerste plaats de schuld van de wet
gever, die met zijn voorzieningen verre ten achter is gebleven bij
de voortdurend toegenomen maatschappelijke behoefte aan grens
bewaking. Wij kunnen niet anders dan bewondering hebben voor
het feit, dat technici er in zijn geslaagd de kloof tussen kadaster en
techniek in die mate te overbruggen, als in het onderhavige werk
het geval is. Toch zijn er m.i. uit een juridisch-administratief
oogpunt bezien enkele zwakke plekken in die overbrugging aan te
wijzen. Ten einde dit duidelijk te maken, zullen we enkele onder
delen van de inleiding aan een nader onderzoek onderwerpen.
De definitie van kadaster
Nadat de werkzaamheden van de landmeetkundige diensten zijn
onderverdeeld, wordt een definitie van het „kadaster" gegeven.
Geen algemene uiteraard, doch een speciale voor het Nederlandse
kadaster. Dit is „een Rijksadministratie van zakelijke rechten
op de grond en van de territoriale begrenzingen van de rechts-
objecten". Het moge duidelijk zijn, dat gelezen het voorgaande,
mijnerzijds wel iets op die definitie valt af te dingen. Het is alles
zins begrijpelijk, dat zij die de handleiding voor de technische
werkzaamheden van het kadaster wilden geven, zich in de eerste
plaats hadden te bezinnen omtrent de inhoud van dat kadaster,
voor zichzelf hadden vast te stellen, wat dat kadaster was. Defi
niëren is echter een gevaarlijke bezigheid, vooral als men te doen
heeft met zo'n vaag begrip als kadaster. In het kort met woorden
weergegeven wat met het woord kadaster bedoeld wordt is, ge
zien de onstandvastigheid van dit begrip zeer moeilijk, zo niet
26