aan te geven zij het vluchtig op welke wijze de wetgever
in deze soelaas zou kunnen brengen. Dat de auteurs van het werk
(althans een hunner) zelf inzien, dat de techniek (hoe volmaakt
ook ontwikkeld en toegepast) hier niet alleen uitkomst brengt,
bewijst wel het feit, dat toen Prof. Baarda ter gelegenheid van de
eerste instructiedag te Zwolle het idealisatie- en realisatieproces
behandelde aan de hand van fig. 2-2 op blz. 33 van zijn toelichting
op de theorie die ten grondslag ligt aan de H.T.W., hij, genaderd
aan het relatief grote gearceerde betrouwbaarheidsgebied, de
verzuchting slaakte: ,,en hier weten we het niet meer, hier moet de
wetgever helpen", althans woorden van die strekking. Nu is het
natuurlijk mogelijk, dat de wetgever bepalingen ontwerpt, die
regelen wat de landmeter te doen staat als hij op dat punt is aan
gekomen. M.i. lijkt het meer voor de hand te liggen dat, als de
wetgever toch moet regelen, hij reeds in het begin van het proces
voorschriften geeft, die er op gericht zijn dat betrouwbaarheids-
gebied terug te brengen tot een cirkel met een middellijn van
enkele cm, met andere woorden dat hij bij voorbaat het optreden
van de standaardafwijkingen d en d, die een gevolg zijn van de aard
der terreinscheidingen en van de beheersdaden van de betrokken
rechthebbende, uitschakelt. Ik heb hiervoor reeds trachten aan te
tonen dat dit m.i. onder de huidige wettelijke bepalingen ook
mogelijk zou zijn, mits men zich bij het geven van voorschriften
voortdurend voor ogen houdt, dat men met ambtshalve metingen
te maken heeft, bestemd voor het belastingkadaster.
Deze methode ware echter alleen aan te bevelen, indien blijkt
dat de wetgever niet in beweging te zetten is. Want zij mag dan
uitkomst brengen in het reaiisatieprobleem, de maatschappij
vraagt meer. Zolang er nog hoop is, zullen we moeten blijven streven
naar een betere wettelijke grondslag, die het kadaster het aanzien
geeft van een eigendomskadaster, dat kan voorzien in zijn dubbele
taak van aanwijzingskadaster (specialiteitsbeginsel) en grens
bewaker (geschillenbeslechter)
Indien de toestand van thans bestendigd wordt, zou men zich
kunnen gaan afvragen, waartoe het kadaster eigenlijk dient.
Is het feit, dat men in de in- en overschrijvingsstukken de kadastrale
aanduiding moet gebruiken, van zoveel betekenis dat, indien deze
bepaling niet bestond, het verkeer in onroerend goed er ernstig
onder zou lijden? Ik geloof het niet. Want die kadastrale aan
duiding mag dan makkelijker hanteerbaar zijn, de rechtszekerheid
wordt door het gebruik ervan nauwelijks verhoogd. Dat ze nog iets
betekent, is uitsluitend te danken aan de wijze waarop de landmeter
meent zijn taak te moeten opvatten. En welke betekenis heeft het
kadaster als grensbewaker als het zich ten slotte toch moet richten
naar de min of meer willekeurige handelingen van de rechthebben
den m.b.t. hun grenzen. Zij zijn het die het idealisatieproces kunnen
verzwakken door een of andere vage terreinscheiding als grens aan
32