34
Alweer is het hier het vigerende rechtsstelsel, dat veel roet in
het eten gooit. Dit is inderdaad zo als men het kadaster opvat in
de geest, zoals door de in de Inleiding gegeven omschrijving wordt
gedaan. Doch ook al stelt men zich op het standpunt, dat het
kadaster zijn taak voorbijschiet indien het achter de maatschappe
lijke realiteit aanholt en streeft naar perfectionisme, dat zuiver
juridisch bezien toch geen perfectionisme is (men bedenke, dat dit
streven naar het volmaakte in dit geval slechts incidenteel mogelijk
is en dat het grootste deel van Nederland het voorlopig nog zal
moeten stellen met maatschappelijk irreële kadastrale grenzen),
dan blijven er in het algemeen nog voldoende motieven over om
over te gaan tot het vernieuwen van kadastrale kaarten.
Zien we nu naar de Inleiding, dan staat daar o.m. dat de realisatie
voor het kadaster van primair belang is. We worden zodoende
voor de vraag gesteld: is de kaart of het cijfermateriaal primair?
Duidelijk blijkt dit niet en dat is begrijpelijk. Want beschouwt men
het kadaster als een instituut voor de voldoening aan het speciali
teitsbeginsel en voor een billijke heffing van de grondbelasting, dan
is de kaart hoofdzaak. De meting dient dan uitsluitend om tot de
kaart te komen. Ziet men in het kadaster ook de grensbewaker bij
uitnemendheid, dan moet wel om tot een goede realisatie te
komen het cijfermateriaal op de voorgrond staan.
Het juridische en administratieve aspect in engere zin
Met de introductie van de nieuwe H.T.W. worden eigenlijk
alle juridische en administratieve vraagstukken aangesneden.
T.a.v. de meeste heeft men de waarheid in het midden gelaten,
wat op zichzelf reeds een zware opgave was. Zei Prof. Baarda
zelf niet tijdens zijn instructie, dat het zeer moeilijk is een tech
nische handleiding te geven zonder een voorafgaande juridische
handleiding (het probleem van het juridisch model) Toch zijn er
wel enkele punten aan te wijzen waar de handleiding min of meer
het karakter heeft gekregen van een administratieve instructie.
Bijzonderlijk doel ik hier op het gestelde op blz. 8 van de Hand
leiding: ,,De nauwkeurigheid van de detailmeting kan dan plaat
selijk aan de aard van de scheidingen worden aangepast. Om dit te
kunnen bereiken worden de terreinen in drie gebieden verdeeld".
En dan volgt de indeling in drie gebieden, waarbij de waarde van
de grond in hoofdzaak bepalend is. Hier wordt een waarderings
oordeel uitgesproken over een aangelegenheid waarmee de tech
nicus in feite niets te maken heeft. En daarop wordt a.h.w. een
voorschrift voor de beoefenaar van de techniek gegrond. Want
er staat: ,,de terreinen worden verdeeld". En er wordt op ge
rekend, dat de landmeter en in de eerste plaats de landmeter van
het kadaster, hoe onafhankelijk zijn status ook is, deze voor
schriften zal opvolgen.
Afgezien daarvan kan nog de vraag worden gesteld of deze
gebiedsindeling veel zin heeft. Biedt zij enig voordeel in economisch,
