289
met een naam. Nu is het in het algemeen zo, dat men aan de naam
de wet moet herkennen, d.w.z. dat men uit de naam van een wet
moet kunnen afleiden, wat deze beoogt te regelen. Uitgaande van
deze stelling, zouden we tot de conclusie moeten komen, dat in
het ontwerp het accent, dat tot nu toe lag op de hypothecaire
verrichtingen, geheel verschoven is naar het complex der kadastrale
verrichtingen. Want worden niet in de volledige naam laatst
genoemde vooropgesteld en geeft zelfs de verkorte naam geen
enkele aanwijzing, dat de regeling ook hypothecaire verrichtingen
betreft Wekt niet de gehele opzet van de wet de schijn, dat het
in de bedoeling heeft gelegen de kadastrale verrichtingen voorop
te stellen en die welke verband houden met de openbare registers
en passant mede te tarifiëren
Zou het zo zijn, dat we hierin moeten zien een streven naar, wat
Mr. Nakken noemtx) kadastrale penetratie (in het publikatie-
stelsel) Worden we niet in dit vermoeden gesterkt door het feit, dat
de Regering het nodig oordeelde in deze tariefwijziging (officieel dus)
te constateren, dat ons land een overheidsorgaan rijker is geworden,
nl. ,,de dienst van kadaster en hypotheken" (vgl. de inhoud van de
koninklijke boodschap en lid 2 van artikel 1) Met Mr. Nakken
is deze constatering voor ons een openbaringtot nu toe verkeerden
wij omtrent het bestaan van zulk een dienst volkomen in onwetend
heid. Men duide ons dit niet euvelvoorzover ons bekend bevat de
Nederlandse wetgeving geen enkele bepaling, die er op zou kunnen
duiden dat er een dienst van het kadaster (en de hypotheken) be
staat. Wat we er van weten, weten we slechts uit het Jaarboekje
voor de Ambtenaren van 's-Rijksbelastingen (uitgave i960),
waarin op blz. 46 wordt vermeld, dat de Administratie der belastingen
is onderverdeeld in acht directies van 's-Rijksbelastingen en vier
divisies van de landmeetkundige dienst, benevens een divisie voor
de dienst van de ruilverkaveling.
Valt zulks te rijmen met het bestaan van een zelfstandige dienst
van kadaster en hypotheken, zoals ons gesuggereerd wordt door
de woorden van het ontwerp
We zouden vrede kunnen hebben met de wijze waarop de Re
gering gemeend heeft de geboorte (of het bestaan) van haar jongste
spruit wereldkundig te moeten maken, ware het niet dat de naam
van het borelingske de suggestie wekt, dat de functie kadaster
prevaleert aan die van hypotheken, ja zelfs dat de laatste een in
tegrerend bestanddeel vormt van de eerste. En dit is naar onze
stellige mening in flagrante strijd met de realiteit.
Er hebben zich overigens de laatste tijd meer symptomen voor
gedaan, die in de richting wijzen van de door Mr. Nakken ge
signaleerde kadastrale penetratie. Zo verscheen onlangs onder de
naam „Kadaster Algemeen" een verzameling van wettelijke be-
Mr. D. P. A. Nakken, Kadastrale penetratie en kadastraal recht in
Nederland (W.P.N.R. nr. 4633, blz. 265 e.v.).
