palingen, die echter, zoals de naam ons misschien zou doen denken,
geen betrekking hebben op het instituut kadaster, doch op enkele
uitzonderingen na op de burgerrechtelijke instelling, de in- en over
schrijving in de openbare registers. Deze uitzonderingen betreffen,
behoudens die aangaande de kadastrale tarieven (die men wel moest
opnemen, daar ze met de hypothecaire in één wet zijn onderge
bracht) enige voorschriften van technische aard, die zeker beter
op hun plaats waren geweest in de onlangs vernieuwde Instructie
voor het Kadaster.
In diezelfde verzameling zijn, zoals reeds vermeld, ook de ta
rieven voor de verrichtingen aan de bewaringen opgenomen en
wel onder de titel „Wet herziening tarieven voor kadastrale en
hypothecaire verrichtingen". Considerans noch inhoud van de wet
van 1922 kunnen aanleiding gegeven hebben tot het vooropstellen
van de kadastrale verrichtingen.
Wat is de betekenis van het woordje herziening in het opschrift
Moeten we uit het feit dat van deze term in het ontwerp geen ge
bruik is gemaakt afleiden, dat het karakter van de in de nieuwe wet
geregelde materie zo zeer verschilt van dat van de inhoud van de
thans vigerende wet, dat het woord herziening niet meer op zijn
plaats is?
We kunnen ons nu de vraag stellen, waarom de samenstellers
van het ontwerp de woorden kadaster en kadastraal zo uitdrukkelijk
op de voorgrond hebben geplaatst. Daar we naar het antwoord op
die vraag slechts kunnen gissen, lijkt het gewenst, ons voorshands
met dat woordenspel niet in te laten, doch enkel te constateren,
dat de gebruikte uitdrukkingen de bestaande situatie niet dekken.
Een geheel ander punt waarvoor we thans de aandacht vragen
is het gebruik van het woord „recht" in de naam. Zoals we in de
inleiding reeds lieten uitkomen, wekt dit woord associaties op met
andere betekenissen ervan. Een onoverkomelijk bezwaar achten
wij dit niet; er zijn zoveel woorden met meerderlei betekenis. Maar
waar we het niet mee eens zijn, is, dat het woord „recht" hier ge
bruikt wordt in de zin van retributie, vergoeding voor aan derden
verleende diensten. Want met het woord recht wordt in de huidige
fiscale wetgeving meestal een belasting (een heffing zonder direct
aanwijsbare tegenprestatie) aangeduid (men denke bijv. aan re
gistratie-, successie- en zegelrecht).
Waarom is dit principiële onderscheid in de (naam van de) wet
niet tot uitdrukking gebracht Was de herinnering aan het hypo
theekrecht (dat geheel het karakter had van een belasting en bij de
invoering van de Registratiewet in 1917 uit de wetgeving verdween)
nog zo levendig, dat men in analogie daarmee ook al om beter te
laten uitkomen, dat het kadaster voorop moet gaan, als het gaat
om vergoedingen die verschuldigd zijn voor door de bewaarders
van de hypotheken en het kadaster verleende diensten thans
de term kadastraal recht introduceert. Wil men per se vasthouden
aan de term kadastraal, waarom dan niet ter voorkoming van mis-
290
