verstand (ook voor latere geschiedvorsers) daaraan eenvoudig het
woord tarief gekoppeld Men zou kunnen tegenwerpen dat „recht"
aristocratischer aandoet dan tarief!
De vorm
De vorm waarin de regeling wordt aangeboden is die van een wet.
Dit is geheel in overeenstemming met hetgeen art. 188 van de
Grondwet voorschrijft. De wet geeft echter slechts de beginselen,
waarop het toekomstige tarief berust. Gebruik makend van de in
datzelfde artikel voorkomende bepaling dat de wet mag delegeren
aan de Koning, heeft de ontwerper de regeling van het eigenlijke
tarief overgelaten aan een algemene maatregel van bestuur. We
weten niet of we hier te maken hebben met een novum, maar we
mogen wel aannemen dat in het algemeen bij het geven van voor
schriften met betrekking tot heffingen ten behoeve van 's Rijks
schatkist, deze wijze van wetgeving niet wordt toegepast. Het is
nu eenmaal zo gesteld, dat wanneer men de Nederlandse burger
aan zijn beurs komt, hij eerst het hoe en waarom wil weten, alvorens
tot betaling over te gaan. Het is dan ook niet te verwonderen, dat
blijkens het voorlopig verslag men van verschillende zijden door de
motivering in de memorie van toelichting niet overtuigd bleek van
de noodzakelijkheid en de wenselijkheid om de tarieven van het
kadastraal recht voortaan bij algemene maatregel van bestuur,
in plaats van bij wet te doen vaststellen.
Het motief van de regering is dat vaststelling bij de wet on
herroepelijk tot verstarring leidt en een snelle aanpassing van de
tarieven aan de wijzigingen in het kostenpeil in de weg staat. Indien
we constateren, dat er na de tweede wereldoorlog 14 jaar moesten
verlopen, alvorens niettegenstaande in dat tijdvak het kostenpeil
gestegen was tot het drievoudige van het vooroorlogse daad
werkelijk stappen werden ondernomen om de tarieven aan dat veel
hogere peil aan te passen, om tot het zo zeer geprezen „evenwicht"
te komen, dan zouden we kunnen concluderen, dat het die door de
Regering aangevoerde „verstarring" is geweest, welke een snellere
aanpassing in de weg stond. Maar dan is de vraag gewettigdis die
verstarring nu plotseling geweken Is men nu pas tot de over
tuiging gekomen, dat de tarieven dringend wijziging behoefden
Daaruit zou weer zijn af te leiden dat zij het dan tengevolge van
die verstarring zich gedurende de 38 jaar van het bestaan van
de wet, de behoefte aan wijziging nimmer heeft voorgedaan, ondanks
de grote verstoring in het evenwicht tussen inkomsten en uitgaven.
Het is een vaststaand feit dat de bestaande tarieven dringend ge
wijzigd moeten worden. Ook de Regering is hiervan tenvolle over
tuigd. Waarom dan thans, nu het er op aankomt de wijziging zo
spoedig mogelijk haar beslag te doen krijgen (in dit verband willen
we wijzen op de woorden „op overwegingen van spoed" in de me
morie van toelichting) instede van een ontwerp-wet een ontwerp-
raamwet, waarvan redelijkerwijze te verwachten viel, dat deze
291
