95
schriften niet binnen de grenzen van het bereikbare zouden liggen.
Anderzijds zijn er ook nadelen. Het is immers zo, dat de wetgever
de toepassing van de publiekrechtelijke voorschriften voor de ge
regeerde met bepaalde waarborgen heeft omgeven. Bij toepassing,
van wat men zou kunnen noemen de privaatrechtelijke methode,
ontbreken deze waarborgen ten dele.
Over deze bezwaren moet echter naar mijn mening worden heen
gestapt en in de praktijk heeft deze werkwijze in Rotterdam ook
niet tot bezwaren of moeilijkheden aanleiding gegeven. Overigens
zal het bij toepassing van wettelijke voorschriften altijd wel nood
zakelijk blijven om bepaalde wenselijkheden of noodzakelijkheden
incidenteel en op privaatrechtelijke wijze nader te regelen. Zo zal
het bijv. naar alle waarschijnlijkheid nauwelijks mogelijk zijn het
instituut der gemeenschappelijke tuinen anders te regelen dan op de
hiervoor bedoelde wijze.
De gronduitgifte is, zoals uit het voorgaande blijkt, geen aan
gelegenheid, die alleen maar daaruit bestaat, dat in de juridisch
juiste vorm grond wordt overgedragen aan degenen, die daarop
willen bouwen. De betrokken functionarissen hebben niet alleen
tot taak de grondoverdrachten in engere zin te behandelen, doch
zijn bovendien belast met het daarbij tot gelding brengen van de
stedebouwkundige bedoelingen, voorzover dit op privaatrechtelijke
wijze dient te gebeuren. Deze functie kan slechts naar behoren
worden vervuld als steeds te rechter tijd op het ene punt van waar
uit de grond wordt uitgegeven, bekend is wat omtrent de bebouwing
van een bepaalde kavel en de daarmede samenhangende vraag
stukken is besloten of besproken. Daar deze besluitvorming en deze
besprekingen, naar gelang van de omvang van de gemeente en van
de belangrijkheid van de aangelegenheid, op verschillende niveaus
plaats kan vinden en voorts naar gelang van de aard der problemen
tot de taak van onderscheidene afdelingen, instanties of commissies
kan behoren, is de verzameling der benodigde gegevens en het te
rechter tijd toepassen daarvan een zaak, die vooral in de grotere ge
meenten organisatorisch niet eenvoudig ligt.
Om aan deze moeilijkheden het hoofd te bieden, heeft in Rotter
dam de afdeling, die met de gronduitgifte is belast, in de ver
schillende hiervoor van belang zijnde vergaderingen en commissies
een vertegenwoordiger. De in die vergaderingen verkregen gegevens
worden systematisch geregistreerd en wel op zodanige wijze, dat
het systeem toegankelijk is via een op de detaillering der uitbrei
dingsplannen voorkomende nummering der bouwblokken. Op de
zelfde wijze worden andere van belang zijnde gegevens geregistreerd.
Op het moment, waarop de voorbereiding is beëindigd, heeft de
afdeling Gronduitgifte derhalve de beschikking over alle benodigde
gegevens.
Prijsbepaling van de uit te geven grond
Om grond op vlotte wijze te kunnen aanbieden en uitgeven moet
