395
het principe van eenheid in zakelijke rechtstoestand ook de cultuur
toestand de vorming en bijhouding van het kadastrale perceel mede
beïnvloedt, definitief te verdwijnen1). Verder zal een geleidelijke
vernieuwing van het kadaster moeten worden nagestreefd via een
wettelijke hermetingsprocedure, die tijdelijk schoon schip maakt,
d.w.z. zorgt voor een bindende vaststelling van de rechtsgrenzen,
zodat de kadastrale grenzen daarmee, althans bij de hermeting, in
volledige overeenstemming kunnen worden gebracht. Het beste
kan hier, zoals door de Commissie Hof 2) is gesuggereerd, de be
proefde ruilverkavelingsprocedure met haar titelzuiverende, in dit
geval dus grenstitelzuiverende, werking tot model dienen 3).
Haast nog belangrijker is echter de kwestie van de bijhouding,
zowel in hermeten en herverkavelde gebieden als daarbuiten. Deze
laat momenteel alles te wensen over, doordat alleen worden gemeten
nieuwe grenzen, die ontstaan door overdrachten van gedeeltelijke
kadastrale percelen. Een groter probleem vormen echter de trans
acties betreffende gehele kadastrale percelen, die noch door de
landmeter noch door de notaris worden gecontroleerd. In feite
wordt, gelijk gezegd, de identiteit van de rechtsobjecten in
tegenstelling tot die van partijen zelf door de notaris niet behoor
lijk, d.w.z. door vergelijking van kaart en terrein, vastgesteld. Er
bestaat dus zelfs geen waarborg, dat de landmeetkundige specificatie
in redelijke mate aan de bedoeling van partijen beantwoordt. Dit
is ongerijmd, want het is toch primair de taak van de notaris de
bedoeling van partijen op schrift te stellen en waarom zou men daar
de grensligging van uitzonderen Dit euvel ware te verhelpen door
als voorwaarde voor overschrijving in de openbare registers te
stellen, dat tezamen met de akte wordt overgelegd een kadastrale
kaart van het onroerend goed, waarop door de notaris wordt aan
getekend, of deze de door hem op het terrein gecontroleerde be
doeling van partijen inzake de grensligging in redelijke mate weer
geeft4). In het oog lopende afwijkingen tussen kaart en terrein
kunnen dan in elk geval zonder veel moeite en dus ook zonder
veel kosten! door de notaris visueel worden opgespoord en
Dit sluit de mogelijkheid, dat het kadaster mede dienstbaar blijft aan
de grondbelastingheffing niet uit. Alleen dienen de beruchte cultuurpercelen
en cultuurgrenzen uit de administratie der kadastrale percelen systematisch
te worden geweerd, zoveel mogelijk door samenvoeging van percelen met
gelijke rechtstoestand.
2) Studiecommissie voor Reorganisatie van de Kadastrale Dienst, inge
steld door het Bestuur van de Vereniging voor K. en L., Ontwerp-hermetings-
wet, T.v.K. en L. 1947, p. 155 e.v.
3) Idem Prof. mr. S. N. van Opstall, T.v.K. en L. i960, p. 202. Zie voorts
Jonas, Afscheidscollege, T. v. K. en L. 1961, p. 274.
4) De wenselijkheid, dat door een bezoek aan het terrein vóór de akte
wordt getracht tot een zo goed mogelijke objectsomschrijving te komen, is
o.m. ook uitgesproken door Best, W.P.N.R. 3364; Kluvers, W.P.N.R.
3471; Govers, W.P.N.R. 3566; Nakken, W.P.N.R. 4577; Govers en Van
den Hoonaard, W.P.N.R. 4690 en Van Riessen, Kadaster, p. 69, al wordt
daarbij meestal het accent gelegd op de meting vooraf.