239
„Immers, de gegevens over de zakelijke rechtstoestand van
onroerende zaken verkrijgt het kadaster in het algemeen uit de
in de openbare registers gepubliceerde stukken. Omgekeerd vormt
de kadastrale perceelsindeling het middel om de openbare regis
ters met vrucht te kunnen raadplegen. Door deze wisselwerking
is het uit organisatorisch oogpunt voor de hand liggend, dat één
dienst de zorg heeft zowel voor de openbare registers als voor de
kadastrale kaarten en registers".
Een dergelijke samenstelling van organen behoeft geen nieuwe
wet om gerealiseerd te worden. De oorzaak van deze vermenging
van rechtsregels moet m.i. in de eerste plaats gezocht worden in het
feit, dat het uitgangspunt het bestaande orgaan (of de geconsta
teerde verwevenheid der bestaande organen, de afdelingen hypo
theken en kadaster) is geweest en van uit dit orgaan de functie is
afgeleid, in plaats van andersom.
De kadastrale kaarten en de kadastrale registers vormen het
onderwerp van hoofdstuk II. Zowel kaarten als registers zijn slechts
hulpmiddelen bij de uitoefening van de registrerende taak. Het ware
logischer geweest indien hier de registers vóórop waren gesteld,
want het zijn in de eerste plaats de registers, die de functie bepalen.
De taak is registreren. De kaart met zijn nummering is op zijn beurt
weer een hulpmiddel om de registratie-eenheden op eenvoudige en
ondubbelzinnige wijze weer te geven.
Was de Commissie bij het ontwerpen van de kadasterwet uitge
gaan van de functie kadaster, dan zou dit hoofdstuk met hoofdstuk
III het hoofdbestanddeel van de gehele wettelijke regeling hebben
uitgemaakt. Voor het opnemen van bepalingen, als die van hoofd
stuk I was dan geen aanleiding geweest.
De bepaling van artikel 15 is een novum in de kadastrale registra
tie. De bedoeling is de belanghebbende burger in de gelegenheid te
stellen zijn goed- of afkeuring te kennen te geven met betrekking
tot de door de Rijksdienst getrokken conclusies uit de door hem
(die dienst) bekend geworden gegevens in zake de veranderingen
van de bij de Rijksdienst bekende rechtstoestand. Het aanbrengen
van wijzigingen in de door de Rijksdienst geregistreerde rechtstoe
stand is een aangelegenheid, waarop de belanghebbenden generlei
invloed kunnen uitoefenen. De Rijksdienst kan die veranderingen
geheel op eigen gezag aanbrengen.
Aan het opnemen van de veranderingen in het kadaster zijn hoe
zou zulks mogelijk zijn geen privaatrechtelijke rechtsgevolgen
verbonden. Er overkomt de zakelijk rechthebbende niets als hij de
per aangetekende brief toegezonden kennisgeving voor kennisgeving
aanneemt.
Wat is dan de betekenis van artikel 15 Moeten we niet tot de
slotsom komen, dat het scheppen van de rechterlijke tussenkomst
(niet minder dan 3 instanties, indien we de ambtenaar meerekenen)
uiteindelijk bedoeld is de Rijksdienst een formele garantie te ver-
