156
op integratie, een democratische vormgeving. Volgens hem kan
niemand zich nog een juiste voorstelling maken van de uit de
integratiegedachte voortkomende organisatorische vormgeving. Wel
zullen in deze organisatie de uitvoerende taken zoveel mogelijk aan
particulieren moeten worden overgelaten; de ambtenaren geven de
richtlijnen, controleren de resultaten en het naleven van de doel
stellingen, en verdelen het werk over de particulieren op een recht
vaardige wijze.
Vooral voor de middelgrote en kleinere bedrijven acht hij het
opzetten van een administratie geen sinecure. Hiervoor zou de
Vereniging van Nederlandse Gemeenten een voor dit werk ge
specialiseerd particulier bureau moeten aantrekken. Aldus zou op
een efficiënte wijze en volgens de modernste inzichten een deugdelijk
archief worden opgebouwd.
Uit deze integratiegedachte volgt volgens Van Steenis een zo
groot mogelijke decentralisatie van de uitvoering. De bijhouding,
de verwerking van de wijzigingen, geschiedt door de gemeenten, e.d.
zelf. Het voordeel van deze opzet is dat door het geven van m.i.
toch dwingende voorschriften en geen richtlijnen (zoals Van
Steenis voorstelt) een uniformiteit in de uitvoering, d.w.z. in de
opmeting en in de verwerking in de administratie op kaarten en in de
administratieve boekhouding, ontstaat.
Aan de huidige organisatievorm verandert niet veel. Ook nu
kunnen particuliere bureaus voor kleinere gemeenten werken. De
grote gemeenten hebben hun eigen diensten.
7.2. Centrale regeling der uitvoering en centrale verwerking van de
bijhoudingsgegevens
Hoewel het inrichten van een registratie veel deskundigheid
vereist, is het moeilijkste punt in elke boekhouding de bijhouding.
Indien de verwerking van de wijzigingen die in het leidingencomplex
optreden niet op de goede wijze plaats vindt kan de registratie
binnen enige jaren onbruikbaar zijn.
Een volgende stap is dat de betrokken bedrijven wel zelf hun
uitzettingen en metingen verrichten, maar de gegevens betreffende
deze metingen doorgeven aan een centraal bureau, dat de gegevens
verwerkt. Het spreekt vanzelf dat ook uniforme voorschriften voor
de verstrekking van dit soort gegevens moeten worden gevolgd.
Als aanvulling hierop kan men overwegen, dat de informatie ook
door dit bureau wordt verstrekt.
Bij een aldus gedachte organisatie kan, doordat veel routine
handelingen moeten worden uitgevoerd, mechanisering tijdbespa
rend werken.
7.3. Volledige centralisatie van de meetwerkzaamheden en van de
verwerking der meetgegevens, alsmede van de informatieverstrekking
Het centrale orgaan zou het beste een rijksdienst kunnen zijn.
