360
gesaneerde bedrijf nog niet tot hypothecair onderpand kunnen
dienen. Door de voorgestelde verlening van volledige beschikkings
bevoegdheid over de nieuwe kavels, zodra het plan van toedeling
vervroegd is vastgesteld, wordt ook dit euvel ondervangen. De Ruil-
verkavelingswet zou op dit punt dus een afwijking van art. 1220
B.W. moeten inhouden. Zij zou verder kunnen bepalen, dat de
beschikkingsbevoegdheid over de nieuwe kavels pas ingaat op het
moment, dat een formeel besluit van de rechter tot vaststelling van
het plan van toedeling wordt overgeschreven in de openbare registers.
Dat de voorafgaande vaststelling van het plan van toedeling
voor het gehele blok ook een versnelling van de procedure kan be-
bevorderen, ligt voor de hand, daar het gemakkelijker zal zijn voor
bereidende werkzaamheden voor het opmaken van het plan van
toedeling reeds vóór de stemming te doen plaats vinden, naar mate
dat plan in een vroeger stadium van de ruilverkaveling wordt op
gemaakt. In het als bijlage aan dit rapport toegevoegde Voor
beeld blijkt door een enkele verschuiving van werkzaamheden
van het bureau ruilverkaveüng naar het voorbereidingsstadium
reeds een versnelling van globaal twee jaar te kunnen worden
bereikt. Daarbij is dan nog geen rekening gehouden met het feit,
dat bij de invoering van pachtersstemrecht ook de pachtregistratie
reeds vóór de stemming een aanvang neemt en dat deze ook overigens
sterk zal worden vereenvoudigd door het eisen van schriftelijke en
goedgekeurde contracten. Wel zal de kans dat de voorbereiding iets
langer gaat duren dan thans, niet geheel kunnen worden vermeden,
maar men bedenke dat de voorbereidingsperiode ook nu reeds vrij
lang is, zodat de meeste van de hierbedoelde werkzaamheden toch
wel gelijktijdig met het planologische en cultuurtechnische voor-
bereidingswerk kunnen plaats vinden. De procedure wordt dus
a.h.w. in elkaar geschoven, doordat wat vroeger op elkaar volgde
straks voor een deel gelijktijdig zou plaats vinden.
Tegenover de bovengenoemde voordelen van de voorafgaande
vaststelling van het plan van toedeling staan uiteraard ook enkele
nadelen.
De belangrijkste daarvan is, dat de boeren vaak pas tijdens de
uitvoering van de werken ontvankelijk worden voor het nemen van
beslissingen, die voor het plan van toedeling van belang zijn. Het
betreft hier met name beslissingen omtrent boerderij verplaatsing,
vertrek naar de IJsselmeerpolders, aankoop door de S.B.L. in ver
band met saneringsregelingen enz. Deze beslissingen beïnvloeden
ten zeerste de mogelijkheden van verkaveling en bedrijfsvergroting.
Tegenover dit nadeel is in de Werkgroep gewezen op het grote
belang zowel van individuele als van groepsvoorlichting reeds tijdens
de voorbereiding. Maar het valt niet te ontkennen, dat de psycholo-
logische invloed van de uitvoering van werken in het terrein niet moet
worden onderschat. Enerzijds zal men echter ook t.a.v. verkaveling
en bedrijfsvergroting perfectionisme moeten vermijden. Anderzijds
zal het genoemde nadeel mede kunnen worden ondervangen door
