36i
reeds onmiddellijk na de stemming met de uitvoering van bepaalde
werken (bijv. verbetering van bestaande wegen en waterlopen) te
beginnen en de wenszittingen niet eerder dan in het tweede jaar te
houden, zodat de boeren althans enige tijd krijgen om na te denken.
Een ander nadeel kan zijn, dat het aantal bezwaren tegen het plan
van toedeling wellicht wat zal toenemen, indien men eerder tot
vaststelling daarvan overgaat, omdat de rechthebbenden minder
gelegenheid krijgen zich met de nieuwe indeling vertrouwd te maken.
Van groot gewicht lijkt dit nadeel echter niet. Weliswaar zullen wat
meer bezwaren naar de rechter moeten worden verwezen en zal de
behandeling door deze dus wat langer duren, maar daar staan als
voordelen tegenover, dat de bezwaren onmiddellijk kunnen worden
afgedaan in een stadium waarin nog wijzigingen van het plan
mogelijk zijn, en voorts dat mede daardoor vaak met een eenmalige
tervisielegging zal kunnen worden volstaan. Bovendien mag van de
voorgestelde speciale ruilverkavelingskamers worden verwacht,
dat zij meer tijd beschikbaar kunnen stellen voor dit werk dan de
gewone burgerlijke kamer.
Een derde nadeel van voorafgaande vaststelling van het toe
delingsplan is, dat de nu reeds bestaande neiging tot verwaarlozing
van de exploitatie der oude percelen zal toenemen, indien de tijd
tussen die vaststelling en de ingebruikgeving der nieuwe kavels
langer wordt. Men zal dan echter maar naar betere middelen moeten
uitzien om deze neiging tegen te gaan, bijv. door de nalatige tot
schadevergoeding jegens de toekomstige eigenaar te verplichten.
Trouwens, ook nu is de kans op jarenlange verwaarlozing reeds aan
wezig, zodat het verschil niet zó groot zal zijn.
Tenslotte is nog gewezen op het gevaar dat een ruilverkaveling,
na zeer intensief te zijn voorbereid, alsnog zou worden afgestemd.
Dit gevaar van afstemming zal echter bij een beperking van het
stemrecht tot de reële belanghebbenden, waaronder de pachters,
niet groot zijn. Zeker niet zo groot, dat men de mogelijkheid van een
versnelling van de procedure hiervoor zou moeten opofferen.
De balans van de geschetste voor- en nadelen ener voorafgaande
vaststelling van het plan van toedeling overziende, kan men con
cluderen, dat zij toch wel een belangrijk batig saldo lijkt te vertonen,
hoewel de Werkgroep niet pretendeert alle denkbare praktische
bezwaren te hebben onderkend.
e. Het rechtsverkeer tijdens de toedelingsprocedure
De huidige Ruilverkavelingswet behelst, in tegenstelling tot de
Herverkavelingswet 1947, geen bepalingen omtrent het rechtsver
keer tijdens de toedelingsprocedure. Althans niet wat overdracht
en vestiging van zakelijke gebruiksrechten betreft, want ten aanzien
van verpachtingen houdt art. 19 impliciet wel een bepaling in, door
dat aldaar de registratie van nieuw aangegane pachtovereenkomsten
slechts uiterlijk tot een door de plaatselijke commissie vast te
