40i
bij de bepaling van de schadeloosstelling rekening kunnen worden
gehouden met het opheffen of vermijden van schaden door de
ruilverkaveling. De Werkgroep acht het echter uit praktisch en
principieel oogpunt juister de voordelen van de ruilverkaveling
ook in dit geval volledig aan de rechthebbenden te doen toekomen
en hen naar rato daarvan in de kosten te doen bijdragen. Wel is
de mogelijkheid te overwegen van oplegging ener kosteloze ruil
verkaveling zonder voorafgaande stemming in gevallen waarin
de verkavelingstoestand vóór de uitvoering van de werken goed
was.
Tenslotte is daar het geval van ruilverkaveling in plaats van
onteigening, namelijk door toepassing van art. 13. De Werkgroep
wil ook bij de uitvoering van openbare werken onverkort vast
houden aan het door haar op 10% bepaalde maximum voor toe
wijzing aan openbare lichamen en aftrek voor wegen en waterlopen
tezamen. Wel zou de mogelijkheid van een kosteloze ruilverkaveling
in goed verkavelde gebieden ook voor dit geval uitdrukkelijk in
de wet kunnen worden opgenomen, maar dan mèt behoud van
het stemrecht als waarborg tegen een te ver gaande compensatie
ruilverkaveling.
32. Voor gemengd agrarisch-recreatieve gebieden lijkt voor
alsnog geen behoefte te bestaan aan een tussenvorm tussen ruil
verkaveling en onteigening. Zulks is wel het geval voor urbane
gebieden, waarvoor een speciale wet aanbeveling zou verdienen,
die enerzijds wel aan bepaalde inbrengers recht op toedeling geeft,
maar anderzijds niet vasthoudt aan de evenredigheid van toedeling
en inbreng. In deze opzet past geen stemrecht van de inbrengers
en evenmin een belangrijke bijdrage in de kosten. De toepassing
van een dergelijke wet zou moeten worden beperkt tot van geval
tot geval door de wetgever aan te wijzen gebieden.
33. Het voorstel van een algemene landinrichtingswet moet als
gegrond op foutieve vooronderstellingen worden verworpen.
Hoofdstuk IV.
De voorbereiding van een wettelijke ruilverkaveling
34. De Werkgroep meent dat aan een aparte procedure van de
aanvraag niet langer behoefte bestaat. Zij voelt meer voor een
formalisering van de bestaande voorbereidingsprocedure, waarin
de aanvraag nog slechts zou gelden als één van de vereisten voor
het in voorbereiding nemen van een ruilverkaveling.
35. De Werkgroep stelt voor het thans reeds in elke provincie
informeel bestaande vijfjarenplan voor de voorbereiding van ruil
verkavelingen, verder te noemen voorbereidingsprogramma, een
formele plaats in de wet te geven. Het heeft betrekking op de voor
bereidingswerkzaamheden in een provincie en geeft de urgentie
volgorde van de diverse ruilverkavelingsblokken aan. De inrichting
ervan zou hoogstens bij algemene maatregel van bestuur en dan
