nog vrij globaal moeten worden geregeld. Wel dient de voorgestelde
vaststelling door de C.C.C., gehoord G.S. en de P.C.C., voorwerp
van een nieuwe wettelijke regeling te zijn.
36. De wettelijke eisen voor het nemen van het voorbereidings-
besluit, zijnde een formele beslissing van de C.C.C. om tot de actieve
voorbereiding van een bepaalde ruilverkaveling over te gaan,
kunnen zijn de voorafgaande indiening van een aanvraag en de
overeenstemming met het voorbereidingsprogramma. De toetsing
van het besluit aan deze vereisten kan door G.S. in het kader van
de na te noemen instellingsprocedure worden verricht.
37. De instelling van de voorbereidingscommissie zou moeten
geschieden door G.S. op verzoek van de provinciale commissie,
die daartoe het voorbereidingsbesluit van de centrale commissie
zou moeten overleggen. De benoeming van de leden kan plaats
vinden op voorstel van de P.C.C., gehoord de burgemeesters en de
landbouworganisaties.
38. Bij de samenstelling van het ruilverkavelingsrapport dient
men zich zoveel mogelijk tot de hoofdlijnen te beperken. Wat de
werken aangaat, gaat het daarbij om het aangeven van normen
voor de uitvoering.
De wet moet de regeling van de inhoud van het rapport aanpassen
aan de door de Werkgroep gedane voorstellen. Zo zal in de wettelijke
opsomming der mogelijke voorzieningen ruimte moeten worden
geschapen ook voor de middelen tot het dienen van niet-agrarische
doeleinden, welke thans daarin niet worden genoemd (zie no. 11
sub 4 t/m 8).
39. Naast het rapport ex art. 34 zouden ter visie moeten
worden gelegd, behalve de bestaande lijst van kadastrale eigenaren,
een lijst van stemgerechtigde pachters (zie hierna) en een lijst
van de in het blok gelegen percelen. Het doen van aanbevelingen
omtrent een ontwerp-kavelplan als mogelijke uitwerking van de
bestaande kaart lijkt nog prematuur.
40. De Werkgroep acht vele argumenten aanwezig voor
handhaving van het stemrecht. Aan reële bezwaren tegen de bestaande
regeling ervan kan door verbetering worden tegemoetgekomen.
41. De mogelijkheid van onjuistheden in de lijst van stem
gerechtigdenhoofdzakelijk doordat nog niet alle verervingen in de
kadastrale legger zijn verwerkt, is relatief van weinig betekenis
en bovendien geen bezwaar tegen het principe van de besluitvor
ming door stemming.
42. De eigenaren van miniatuurpercelen zouden van de stem
ming moeten worden uitgesloten. Te denken valt aan een minimum
oppervlakte (10 of 25 are) per eigenaar.
43. Invoering van pachtersstemrecht is ten zeerste aan te
bevelen, doch onder voorwaarde dat tevens een voldoende mate van
doorberekening van de ruilverkavelingskosten in de pachtprijzen
wordt mogelijk gemaakt. Het stemrecht behoort uitsluitend toe
gekend te worden aan de (tijdig) geregistreerde pachter. Voor
402
