z8i
De taak van deze commissie is het adviseren over de voorbereiding
van de betrokken ruilverkaveling. Bij volledige samensmelting met de
plaatselijke commissie zou uiteraard onderscheid moeten worden
gemaakt tussen de adviserende taak vóór en de uitvoerende taak na
de stemming. Verder zullen wellicht enkele bevoegdheden t.a.v. de
voorbereiding uitdrukkelijk in de wet moeten worden genoemd.
Over de werkwijze hoeft de wet zelf weinig te bepalen, aangezien
deze evenals art. 51 thans reeds aangeeft bij instructie kan
worden geregeld.
4. De plaatselijke commissie
Tegenover de suggestie de uitvoering van de ruilverkaveling
geheel in handen te leggen van de technische diensten en deze dus
een zuiver ambtelijk karakter te geven, houdt de Werkgroep met
klem vast aan de uitvoering door een plaatselijke commissie, zowel
vanwege haar plaatselijke bekendheid als vanwege het vertrouwen,
dat zij bij de rechthebbenden pleegt te genieten. De Werkgroep blijft
daarmee geheel in de lijn van de situatie in de overige E.E.G.-landen,
waar overal naast het ambtelijke ook het niet-ambtelijke element
een rol speelt bij de uitvoering. Dit houdt mede verband met het
feit dat een niet onbelangrijk deel van de uitvoeringskosten voor
rekening komt van de eigenaren, wat bij gewone openbare werken
niet het geval is. In ieder geval zijn de ervaringen met plaatselijke
commissies over het algemeen vrij gunstig.
Eveneens blijft de Werkgroep in het algemeen de voorkeur
geven aan een overwegend agrarische samenstelling van deze com
missies. Nu de Centrale Commissie in meerderheid uit niet-agrari-
sche leden bestaat en een eventuele provinciale commissie waar
schijnlijk ook niet voor meer dan de helft uit agrariërs zou bestaan,
mag er toch wel één commissie zijn, in welker samenstelling het
overwegend agrarische karakter van de ruilverkaveling tot uiting
komt. Dat dit juist de plaatselijke commissie moet zijn ligt voor de
hand, daar bij de uitvoering het accent veel meer op de landbouw
ligt dan bij de voorbereiding, die immers een sterke planologische
inslag heeft. En dit agrarische accent zal de uitvoering behouden,
ook wanneer de toch vrij ver in niet-agrarische richting gaande
voorstellen van de Werkgroep worden gevolgd. Men zie nader
Hoofdstuk III, 2.
Zelfs acht de Werkgroep toevoeging van teveel ambtelijke deskun
digen in de plaatselijke commissie bezwaarlijk, temeer nu het
ambtelijk element in de C.C.C. en in een eventuele P.C.C. al zo
sterk is. Bij een brede samenstelling van de P.C.C. zou deze ook
in de uitvoering een zo reële invloed kunnen hebben, dat de plaatse
lijke commissie veel beperkter van opzet kan blijven.
Wat de aanwijzing der leden aangaat, gaf één lid van de Werk
groep de voorkeur aan verkiezing door de eigenaren en pachters
op voordracht van de standsorganisaties of een minimum-aantal
stemgerechtigden boven benoeming door G.S. In Duitsland wordt
