332
naleving van het vereiste door de C.C.C. zou bij G.S. kunnen liggen.
Wij komen hierop bij de behandeling van genoemde punten terug.
b. Het voorbereidingsprogramma
Reeds nu bestaat informeel in elke provincie een vijfjarenplan
voor de voorbereiding van ruilverkavelingen. Over dit plan, dat
dus mede dient ter bepabng van de urgentievolgorde, wordt even
eens informeel overleg gevoerd met de provinciale organen en
diensten, nadat het vereiste vooronderzoek heeft plaatsgehad. Bij
de opstelling van het plan, dat van jaar tot jaar wordt bijgehouden,
speelt de H.I.D. van de Cultuurtechnische Dienst uit de aard der
zaak een centrale rol. De Werkgroep stelt nu voor dit plan, verder
te noemen voorbereidingsprogramma, een formele plaats in de wet
te geven, omdat het daarvoor zeker belangrijk genoeg is en boven
dien als zodanig de plaats kan innemen van de uit een oogpunt van
meerjarige planning weinig geschikte aanvraagprocedure.
Voor een goed begrip van de plaats, die het voorbereidingspro
gramma in het geheel van de wettelijke voorbereidingsprocedure
dient in te nemen, zij vooropgesteld dat wij hier anders dan bij
de huidige aanvraagprocedure nog niet te doen hebben met de
voorbereiding van slechts één bepaalde ruilverkaveling, laat staan
met een uitgewerkt plan voor een dergelijke ruilverkaveling. De
eigenlijke voorbereiding van een ruilverkaveling voor een nauw
keurig begrensd gebied (blok) als deel van een provincie begint in
de nieuwe opzet pas met het nemen van het hierna onder c vermelde
voorbereidingsbesluit, dat dan aanstonds wordt gevolgd door de
instelling van de voorbereidingscommissie (d), eveneens voor het
betrokken blok. Deze commissie heeft, naar in 3 van Hoofdstuk II
reeds is uiteengezet, een adviserende taak t.a.v. de voorbereiding
van die bepaalde ruilverkaveling. Het eigenlijke ruilverkavelings
plan, dat uit deze mede door P.C.C. en C.C.C. geleide voorbereiding
resulteert, draagt de naam van ruilverkavelingsrapport (thans
genoemd in art. 34) en vindt als zodanig behandeling in de volgende
paragraaf. Het voorbereidingsprogramma gaat aan dit alles logisch
en ook chronologisch vooraf. Het heeft betrekking op de voor
bereidingswerkzaamheden in een provincie en geeft de urgentie
volgorde van de diverse ruilverkavelingsblokken aan.
De wet zelf behoeft, naar het oordeel van de Werkgroep, geen
eisen te bevatten omtrent de inrichting van het voorbereidingspro
gramma. Hoogstens zou deze inrichting bij algemene maatregel van
bestuur kunnen worden geregeld. Onder meer zou het daarbij
kunnen gaan om het aanleggen en bijhouden van een urgentie
schema met kaarten. In ieder geval dienen eventuele inrichtings
eisen niet te veel in details te gaan en niet zo stringent te zijn, dat
zij een verdere ontwikkeling van de programmering belemmeren.
Wel dient de zo belangrijke vaststelling van het voorbereidings
programma voorwerp te zijn van een nieuwe wettelijke regeling.
