337
blok zijn gelegen, terwijl dit voor hem toch wel van groot belang is.
Het kadaster kan een opgave van de kadastrale percelen even
gemakkelijk verschaffen als een opgave van de eigenaren en de wet
dient dit deswege uitdrukkelijk te bepalen.
Tevens heeft de Werkgroep zich bezig gehouden met de ter
inzage te leggen kaart, aangezien dit immers ook een zeer belangrijk
document is. Eerder is er al op gewezen, dat het wenselijk lijkt de
landmeter ook reeds intensief bij de voorbereiding te betrekken en
in 3 onder d van het volgende hoofdstuk zal hierop nog uitvoeriger
worden teruggekomen. In het onderhavige verband is zelfs de
mogelijkheid overwogen van een ontwerp-kavelplan, dat vóór de
stemming met het nodige voorbehoud al een zekere indruk zou
geven, hoe een nieuwe indeling van het blok er eventueel zou kun
nen komen uit te zien. Hierbij zou het dan moeten gaan om een
globale indeling zonder het aangeven van de relatie tot de toekom
stige eigenaren. De Werkgroep is van mening, dat het doen van
aanbevelingen op dit punt nog prematuur is en dat de resultaten
van verdere studie moeten worden afgewacht.
3. Het besluit tot ruilverkaveling
a. Overheidsbesluit of stemming
In verband met de onder b te noemen bezwaren tegen de be
staande stemmingsprocedure is hier te lande meermalen een plei
dooi gevoerd voor een vervanging van de stemming door een over
heidsbesluit. Met name werd daarbij gedacht aan een besluit van
Provinciale Staten. De Werkgroep wijst deze suggestie met over
tuiging van de hand. Zij noemt voor de handhaving van het stemrecht
de volgende argumenten
1. Het karakter van de ruilverkaveling, gesteld tegenover dat van
de onteigening. De ruilverkaveling is primair een aangelegenheid
tussen de rechthebbenden onderling, terwijl de onteigening louter
een zaak is tussen overheid en rechthebbenden. Op dit ver
schil in rechtskarakter is in 1 van het vorige hoofdstuk reeds
uitvoerig gewezen. Afschaffing van het stemrecht zou een mis
kenning van dit verschil inhouden, want het is redelijk dat de
rechthebbenden over hun onderlinge aangelegenheden zelf
beslissen. De invloed van de overheid is met het oog op het
algemene ruilverkavelingsbelang voldoende groot.
2. De ruilverkaveling brengt aanzienlijke kosten voor de betrokke
nen mede. Het is een vrij normale zaak, dat degene die naar
gelang van profijt meebetaalt tevens mede beslist.
3. De ruilverkaveling betekent een forse ingreep in de sfeer van het
particuliere bedrijfsleven. Niet alleen impliceert zij gedwongen
investeringen, doch ook brengt zij een grondige wijziging aan in
de ruimtelijke structuur der agrarische bedrijven. Een ingreep
als deze is in wezen ongekend en bij het niet-agrarische bedrijfs
leven dan ook onbekend.
