2 7
Men dient tenslotte bij dit alles nog te bedenken, dat de wetgever
bij derdenbescherming en bewijskracht aan een rechts-
schijn verleent, die heel wat zwakker en bedrieglijker is dan die
van het met zoveel waarborgen omklede kadaster, ni. het bezit.
Verduistering van roerend goed is heel wat gemakkelijker dan het
doen stellen van onroerend goed op naam van een niet-eigenaar.
Daar behoeven geen valse volmachten of andere fraudes ten over
staan van een notaris of bewaarder aan pas te te komen. En toch
blijkt uit de toepassing van art. 2014 B.W. zeker niet, dat het
bezit deze positieve rechtsgevolgen niet langer zou verdienen.
Integendeel, Meijers wilde de bewijskracht van het bezit m.i.
overigens ten onrechte zelfs nog uitbreiden tot onroerend goed1).
En zou men dat nu niet aandurven ten aanzien van een vernieuwd
kadaster, dat vele malen betrouwbaarder zal zijn dan welk bezit
ook
Ik kan slechts hopen, dat men zich van de oude dogma's omtrent
het negatieve stelsel zal weten los te maken, maar erg zwaar til ik
er nu ook weer niet aan. Want met of zonder positieve private
rechtskracht, met ons kadaster zal het waarachtig wel gaan.
4. Publiekrecht en kadaster
Hoe interessant ook een discussie kan zijn over de privaatrechte
lijke gevolgen van het kadaster, men dient nooit te vergeten dat zijn
gevolgen in de eerste plaats publiekrechtelijk zijn. En niet alleen zijn
gevolgen, doch ook zijn doeleinden. Een en ander houdt verband
met de publiekrechtelijke aard 2) van het kadaster als organisatie
én als administratie. Eigenlijk zijn, behalve eventuele gevolgen,
alleen de objecten van die administratie privaatrechtelijk, daar
zij immers bestaan in de zakelijke rechten op de grond. Voor het
overige is het bij het kadaster een en al publiekrecht, wat de
klok slaat.
Als gezegd, geldt dit dus ook voor zijn juridische doeleinden.
En wel zonder enige uitzondering, want ook voorzover het kadaster
dienstbaar is aan het privaatrecht, gaat het toch altijd om het al
gemene functioneren daarvan, dus bijv. om het algemeen belang
van het rechtsverkeer. Daaronder versta ik het belang, dat iedere
burger zich kan oriënteren omtrent de zakelijke rechtstoestand
van de grond. De werking van het zakelijk recht tegen iedereen
doet dit recht aan de openbare orde raken. Het noopt de overheid
tot openbare bekendmaking ervan in openbare, dus voor het
publiek openstaande, registers.
Ook het tweede deel van het samengestelde woord „publiek
recht" verdient even de aandacht. Want wij spreken hier niet over
de technische doeleinden van het kadaster, die men van de juridische
wel moet onderscheiden, hoewel zij daarvan zeker niet te scheiden
Art. 3.5.13.
2) Zie over de door mij gebruikte typering,.administratief rechtskadaster"
T.v.K. en L. 1963, p. 393 e.v. en 1965, p. 217 e.v.
