Over de eerste toepassing van luchtkartering in Nederland bij de
ruilverkaveling Eemnesser Polders verschenen belangrijke bijdragen
van zijn hand in de congrespublicatie van de Nederlandse Land
meetkundige Federatie van 1939 en in Photogrammetria van 1942.
Op 1 maart 1942 volgde Gorter's benoeming tot ingenieur
verificateur van het Kadaster te Arnhem en op 1 april 1942 trad
hij tevens op als hoofd van de kadastrale Ruilverkavelingsdienst.
Als zodanig volgde zijn benoeming tot adviserend lid van de
Centrale Cultuurtechnische Commissie.
Op 1 november 1945 werd hij ontheven van zijn taak als ingenieur
verificateur van het Kadaster te Arnhem. Nadien kon hij zich geheel
wijden aan de leiding van de Ruilverkavelingsdienst. Deze was reeds
uitgebreid tot 6 bureaus nl. Groningen, Zwolle, Utrecht, Arnhem,
Eindhoven en Breda.
Na de bevrijding in 1945 kwam een stroom van aanvragen tot
ruilverkaveling binnen. Dit leidde tot instelling van bureaus in
Almelo (1950) en Alkmaar (1953).
De ramp die de tweede wereldoorlog bracht over Walcheren was
aanleiding tot instelling van een bureau in Middelburg.
Schouwen-Duiveland en Tholen werden getroffen door de over
stromingsramp in 1953. In het zelfde jaar leidde dit tot instelling
van ruilverkavelingsbureaus te Zierikzee en Sint Maartendijk.
Hiermede omvatte de dienst 11 bureaus tesamen met rond 200
man personeel tegen 2 bureaus met 6 man in 1925.
In 1949 werd Gorter bij bevordering benoemd tot Officier in de
de Orde van Oranje-Nassau.
Bovenstaand overzicht, uitvoeriger geschetst in dit tijdschrift bij
zijn pensionering op 1 mei 1957 is m.i. onmisbaar om te doen uit
komen hoe nauw zijn persoon en zijn werk verbonden zijn geweest
aan de sfeer, uitbouw en organisatie van de Ruilverkavelingsdienst
in Nederland. Steun bij de planning voor die uitbouw vond hij in
zijn met grote zorg samengestelde statistische gegevens omtrent de
ruilverkavelingscapaciteit per man en per jaar.
Zijn juridische aanleg deed hem een gewaardeerd medewerker
zijn bij de samenstelling van de Ruilverkavelingswet 1938, de
Herverkavelingswet Walcheren en de Ruilverkavelingswet 1954-
Hij maakte deel uit van de commissie voor stedelijke ruilverkave
ling ingesteld door het bestuur van het Nederlands Instituut voor
Volkshuisvesting en Stedebouw.
Op verzoek van het bestuur van de Vereniging voor Kadaster en
Landmeetkunde trad hij in 1946 toe tot de Studiecommissie voor
reorganisatie van de kadastrale dienst.
Sedert 1948 maakte Gorter deel uit van de Commissie van Toe
zicht voor de herverkaveling Walcheren en van het bestuur van
de hoofdafdeling Ruilverkaveling van de Nederlandsche Heide
maatschappij.
Van zijn hand verschenen na 1940 vele publicaties in het Tijd
schrift voor K. en L. In 1947 voerde hij de Ruilverkavelingsbode in.
226
