83
Maar dit neemt niet weg, dat hij vooral in den beginne te over
haast is te werk gegaan, en zich vrijwel niet verdiept heeft in de
waarde en de beteekenis van het oude meetbrievensysteem voor
deze landen.
Het idee van een algemeene kaart was grootsch, maar om het
te verwezenlijken had hij in ieder geval moeten zorgen voor een
deugdelijke wettelijke basis en moeten uitgaan van het oude sys
teem öf van een geheel nieuw, met terzijdestelling van het oude.
Een belangrijke tegenwerkende factor moeten we niet over het
hoofd zien. De invoering van het nieuwe stelsel was niet generaal,
doch had slechts incidenteel plaats. Het gevolg was, dat het per
soneel der kadasterkantoren moest werken met 2 soorten kadas
ters, elk door afzonderlijke wettelijke bepalingen beheerscht. Bo
vendien waren kadasterpersoneel en publiek te veel vastgeroest
in een systeem van prae- en antecedenten, dan dat ze zoo maar
plotseling over stag konden gaan.
Is het te verwonderen, dat de nieuwe werkwijze moeilijkheden
baarde en men de beide soorten bepalingen telkens dooreenhas-
pelde, een fout, waaraan zelfs Verstijnen niet ontkwam.
We zullen deze factor weer ontmoeten, als we straks Wiemans
aan het woord laten in zijn rapport, naar aanleiding van de door
Verstijnen omstreeks 1891 ontworpen, hierboven reeds genoemde
„Algemeene Instructies voor de Ambtenaren van het Kadaster."
Een Poging tot Codificatie.
Hoewel in 1883 op het Bureau van den Ingenieur van het Ka
daster in Ned.-Indië een „Verzameling van Verordeningen en
Instructien betreffende den Kad. Dienst in Ned.-Indië" was samen
gesteld en in dat jaar in druk was verschenen in den vorm van
een lijvig boekdeel, omvattende alle bepalingen, die rechtstreeks
en zijdelings op het kadaster betrekking hadden, was noch de
Regeering noch de Ingenieur ingenomen met de bestaande Ka
dastrale wetgeving. Men wist een Koninklijke machtiging uit te
lokken, krachtens welke bij beschikking van den Minister van
Koloniën van 14 April 1890 den Ingenieur le klasse bij het Ka
daster in Ned.-Indië F. Verstijnen werd opgedragen een Algemeene
Instructie samen te stellen. Verstijnen volbracht die arbeid, deels
in Indië, deels in Holland, waarheen hij in 1891 met verlof vertrok,
